Rregullorja teknike dhe objektet e saj. Ligji për Rregulloren Teknike

1 korrik 2003 hyri në fuqi 184 Ligji "Për rregullimin teknik". akt normativ krijuar një sistem të ri të përcaktimit dhe zbatimit të kërkesave të shërbimeve, punëve, proceset e prodhimit dhe produkteve.

fushat kryesore

184-FZ "Për rregulli teknik" ka për qëllim hedhjen e themeleve të një politike të përbashkët të standardizimit dhe certifikimit, që korrespondon me standardet bashkëkohore ndërkombëtare. Miratimi i dokumentit çoi në botimin e akteve të tjera normative. Ata për herë të parë filluan të rregulloreve. Ato përcaktojnë rregullore teknike, si dhe rendin në të cilin do të kryhet kjo punë. Të gjitha këto rregulla në thelb të ndryshojë jetën ekonomike të Rusisë. Ligji Federal "Për rregulli teknik" është përqendruar në formimin e siguruar shëndetin dhe jetën e qytetarëve, mekanizmin e mjedisit të sigurisë, kombëtare. Krijimi i një kompleksi të rregulloreve që kanë për qëllim përdorimin e produkteve të veprimtarisë shkencore dhe teknologjike në interes publik, mbrojtjen e zhvillimit kombëtar.

normat ndërkombëtare

Ligji Federal "Për rregulli teknik" aligns certifikimit brendshme dhe standardizimin e procedurave në përputhje me kërkesat e OBT-së, në veçanti në lidhje me formimin e barrierave tregtare. akt normativ parandalon transformimin e standardeve kombëtare për mjetet e mbrojtjes në lidhje me disa grupe të prodhuesve. Sistemi kombëtar i harmonizimit me ndërkombëtar lehtëson në masë të madhe e prodhimit të produkteve ruse të teknologjisë së lartë në tregun botëror. Është gjithashtu e rëndësishme që ka një mundësi për të organizuar bashkëpunimin në nënkontraktorët e procesit të prodhimit të vendeve të zhvilluara. Si një shembull, vendimi i marrë nga Organizata Ndërkombëtare e Aviacionit Civil. Në përputhje me një 1 prill 2001 ajo hyri në fuqi të konventës, forcon kërkesat për kryerjen zhurma e motorëve të avionëve për transportin e nivelit të linjave ndërkombëtare të Bashkimit Evropian. Në këtë rast, pasojat ekonomike janë të dukshme për kompanitë vendase që përdorin në fushën e avionëve që nuk i përmbushin standardet.

rregulla

Ligji Federal "Për rregulli teknik" përcakton vetëm një metodë e krijimit kërkesat për mallrat / punëve / shërbimeve. Siç qëndron pohimin e rregulloreve të veçanta. Ato duhet të paraqesin kërkesat minimale të sigurisë dhe shtrirjen e aplikimit të tyre. Në këtë rast, pas hyrjes në fuqi të rregulloreve, një rregullore teknike kryhet vetëm nga ata. Kjo do të thotë që kërkesat e detyrueshme e përgjithshme të pushojë së qeni. kontrolli shtetëror nga ai moment fillon të kryhen nga përputhje me rregulloret.

Specifikat e rregullimit

Ligji "Për rregulli teknik", është njohur nga ekspertët dhe kuadri ideologjik. Ajo përmban disa dispozita të diskutueshme. Nën kushte të caktuara, ata mund të kenë një ndikim negativ në pozicionin aktual në kuadër të sferës së standardizimit dhe certifikimit. Për shembull, disa seksione në një kundërshtim të partisë me dispozitat e kësaj rregulloreje. Përveç kësaj, ajo nuk ka qenë e përcaktuar rolin që përmbush Agjencinë Federale për Rregullimin Teknik. Së bashku me këtë dokument një periudhë kalimtare prej shtatë vjetësh. Gjatë kësaj kohe akti dhe të vjetër, dhe rregulloret dhe standardet e reja.

Çfarë është rregullorja teknike?

Ajo vepron si një lloj i kontrollit të shtetit dhe përfshin zbatimin e instrumenteve ligjore në zbatimin e objektivave të politikës sociale dhe ekonomike në vend. Në këtë kuadër, nuk ka subjekte të forta në përputhje me kërkesat e detyrueshme. Në rast të mospagimit nga agjenci të specializuara të qeverisë mund të vendosë sanksione të duhura. Ligji "Për rregulli teknik" përmban përkufizimin zyrtar të këtij termi. Në bazë të saj duhet të kuptohet rregullimin ligjor në sferën e formimit, aplikimin dhe zbatimin e kërkesave të detyrueshme për operacionet e përpunimit, shërbimet, punët dhe mallrave, si dhe për proceset e:

• magazinimit;
• transportit;
• operacion;
• riciklimin;
• zbatimi.

Rregullorja teknike vlen edhe për qëllimin e themelimit dhe aplikimin e këtyre kërkesave në baza vullnetare. rregullimi ligjor është kryer në rrjedhën e vlerësimit të konformitetit. Të këtij përkufizimi del se objektet rregullore teknike duhet të jenë në përputhje me kërkesat e përgjithshme.

parimet

Si pjesë e aktit të miratuar normativ duke formati i ri nuk është vetëm një rregullore teknike dhe metrologjike, por edhe një formë e kontrollit të shtetit në përgjithësi. Si parim kyç në zbatimin e aktiviteteve në favor të nivelit ligjor të kufizimeve të vendosura në ndërmarrje. Në këtë drejtim, deklarata e një akti normativ të dispozitave kryesore e bën të domosdoshme për zbatimin e tyre në zhvillimin e rregulloreve dhe zbatimin e tyre praktik.

Rregulli Uniteti

Sistemi rregullore teknike është i bazuar në kërkesat e formuluara në mënyrë uniforme. Nuk ka rëndësi lloji i produktit apo procesit. Formulimi i kërkesave nuk varet nga forma e pronësisë, statusit juridik të zhvilluesi standarde ose rregullore ose sipërmarrës që kryen prodhimin e mallrave apo ofrimin e shërbimeve. Rregullorja teknike kryhet sipas të njëjtave rregulla të organizimit të matjeve dhe testeve të përdorura dokumente, pavarësisht nga kriteret e përshtatshmërisë kimike ose natyra fizike e parametrave të kontrollohet, dhe. E njëjta gjë vlen edhe për formën e detyrimeve kontraktuale, sipas të cilit furnizon produktet apo shërbimet.

përputhen parim

rregullimi teknik duhet të jetë në përputhje me nivelin e zhvillimit të ekonomisë, revolucioni shkencor dhe teknologjik dhe MTB. Ky parim thekson faktin se kërkesat të cilat janë të përcaktuara në standardet dhe rregulloret kombëtare, ju në fakt mund të kryejnë. Në këtë rast ai duhet të marrë parasysh nivelin aktual të industrisë ruse, pajisje të sigurisë e nevojshme dhe materialeve me pronat e duhura informacionit.

autoritet i pavarur

Në përputhje me këtë parim, shërbimi akreditimi, certifikimi nuk duhet të ketë marrëdhënie kontraktuale me shitësit, prodhuesit, konsumatorët, përveç atyre të parashikuara në rregullat aktuale. Stafi i këtyre organeve duhet të mbrohen nga çdo përpjekje e presionit të paligjshëm apo ndikime të tjera që mund të ndikojnë vendimet e tyre. Menaxhimi i këtyre shërbimeve, nga ana tjetër, duhet të zhvillojnë masat e nevojshme që synojnë parandalimin e hyrjes së të gjithë të punësuarve në transaksionet me subjektet që janë të interesuar në rezultatet financiare të certifikimit dhe akreditimit.

Parimi i jo

Ata ndalojnë mundësinë e formimit të avantazhe për aplikantët individualë, një vonesë artificiale në miratimin e vendimeve apo e paarsyeshme për të përshpejtuar atë. Legjislacioni përcakton një ndarje të qartë të aktiviteteve të organeve të certifikimit dhe mbikëqyrjes. Nuk lejohet kombinuar kompetencat e këtyre shërbimeve. I njëjti autoritet nuk mund të jetë interpretues dhe kontrollues i aktiviteteve të tyre. Legjislacioni gjithashtu nuk lejon fonde për shërbimet e autorizuara nga fondet ekstra-buxhetore. Kjo parandalon mundësinë e ekspozimit të investimeve private në aktivitetet e organeve shtetërore.

rregulloret Specifikat

Kërkesat që janë të pranishme në këto dokumente nuk duhet të jetë shumë e lartë në raport me ato subjekte që janë bartur siç duhet për të mbrojtur shëndetin dhe jetën e njerëzve dhe kafshëve, mjedisit dhe bimëve, pronës. Përndryshe, ajo mund të shkaktojë një rritje në çmimin e mallrave dhe shërbimeve, të komplikojë operacionet prodhuese. Si rezultat, ajo do të shkaktojë formimin e pengesave për të bërë biznes. Për shembull, në fazën e zhvillimit dhe harmonizimin e projekt rregulloret mund të duket zgjidhje që vënë prodhuesve ruse në një pozicion më pak të favorshëm se sa të huaj. Në këtë drejtim, në këtë fazë është e domosdoshme për të vëzhguar në mënyrë rigoroze parimin e ligjit të konkurrencës. Rregulloret e brendshme janë të destinuara për të mbrojtur, të mos prishin sipërmarrësit e vendit.

Struktura e dokumentit

Rregullat teknike informacion mbi rregullimin e objekteve të ofruara. Përveç kësaj, dokumentet mund të jenë të pranishëm:

1. Sipas skemës së konformitetit.
2. Format dhe rregullat e shqyrtimit kolegëve.
3. Afatet për verifikimin e pajtueshmërisë në lidhje me çdo e objektit të caktuar.
4. përkufizimet Terminologjia shpjeguar specifike të rregullave të veçanta.
5. Kërkesat e projektimit për paketim, mënyra e ekzekutimit, duke shënuar ose etiketimi dhe në rregullat e aplikimit të tyre.

faktor i rëndësishëm

Rregulloret duhet të jenë në dispozicion vetëm për kërkesat e karakteristikave rregullimit të objekteve, jo metodat e tyre të ndërtimit dhe teknikat e projektimit, të cilat janë të ofruara nga këto prona. Kjo detyrë është përgjegjësi e zhvilluesit, projektues dhe profesionistëve të tjerë. Si një përjashtim mund të veprojë raste në të cilat nuk ka standardizimi i procesit të projektimit nuk mund të sigurojnë mbrojtje adekuate e shëndetit të njeriut dhe jetës, mjedisit dhe pronës, bimore dhe shtazore.

Kushtet

Ligji themeluar një periudhë prej 6 muajsh për të hyrjes në fuqi të rregulloreve të publikuara. Kjo periudhë i lejon autoritetet rregullative dhe prodhuesit për t'u përgatitur për plotësimin e kërkesave të pranuara. Për shkak të faktit se kjo periudhë mund të jetë i pamjaftueshëm (shumë të shkurtër), përgatitjet për hyrjen në fuqi të rregulloreve është për t'u nisur në rrjedhën e zhvillimit të saj.

klasifikim

Akti krijuar dy lloje të rregulloreve: të veçanta dhe të përgjithshme. Kërkesat për këto të fundit janë të nevojshme për të kryer në çdo proceset e prodhimit, produktet, transportin, ruajtjen, shitjen, përdorimin, dispozicion. rregulla të veçanta rregullohen me sende të veçanta që nuk janë të mbuluara nga dokumentet e përgjithshme. Kjo e fundit përmban rregullat themelore që kanë një fushë të gjerë të shpërndarjes. rregulla të veçanta nuk duhet të kundërshtojnë ato. Siç është cekur nga Agjencia Federale për rregulli teknik, në vitin 2005, në diskutim ishin rreth 100 dokumente. pritet Total të prodhojë rreth 1.5 mijë veta. veçanta dhe jo më shumë se 10 rregullat e përbashkëta.

Urdhri i zhvillimit dhe miratimi

Rregulloret mund të bëhet me Ligjin Federal, marrëveshje të ratifikuar ndërkombëtare të Federatës Ruse, Dekretin e Presidentit, rregulloret e qeverisë. Draft dokumenti ka të drejtën për të zhvilluar subjektin, pavarësisht nga pronësia, llojin e produktit, statusin ligjor të kompanisë, llojin e procesit të prodhimit. Kjo dispozitë, natyrisht, në mënyrë demokratike. Kjo ju lejon të përdorni më plotësisht potencialin intelektual.

informim

Publiciteti qëndron si një nga parimet kryesore të zhvillimit dhe miratimit të rregulloreve. Është e nevojshme që në çdo fazë të shoqërisë dhe të agjencive qeveritare kanë qenë të informuar për procesin, prania e kontradiktave, autori ofron. Para së gjithash, njoftimi i fillimit të zhvillimit është e vendosur në edicionin e shtypura, e cila është përgjegjëse për aktet për rregullimin teknik të Agjencisë, si dhe qasje publike në formë elektronike. Njoftimi duhet të paraqesë informacion në lidhje me produktin, për të cilat rregullorja është krijuar. Ai gjithashtu siguron arsyetimi për këtë zhvillim tregon një ndryshim nga kërkesat e vlerësuar e standardeve ndërkombëtare në fuqi në Federatën Ruse. Përveç kësaj, ai jep informacion në lidhje me se si të njihen me projektin, të dhëna Zhvilluesish.

Njoftimi i zhvillimit të hershëm

Faza e parë fillon me publikimin e njoftimit. Sipas Ligjit, autor i projektit është e nevojshme për të siguruar atë për shqyrtim nga çdo përdorues interesuar. Ky i fundit, nga ana tjetër, mund të dërgoni zhvilluesi sugjerimet dhe komentet tuaja. Autori i projektit i konsideron ato dhe të vendos nëse do të refuzojë / të pranuar në tërësi ose në pjesë. Finalizimi i diskutimeve të mbajtur versionin e rregullave, të cilat marrin parasysh të gjitha propozimet dhe komenteve. Kohëzgjatja e kësaj faze si një e tërë - deri në dy muaj.

Duke shtuar në diskutim në Duma e Shtetit

Që nga publikimi i fillimit të zhvillimit deri në datën e publikimit të njoftimit të njoftimit të tij përfundimit duhet të jetë të paktën dy muaj. Me futjen e një subjekti me të drejtën e iniciativës legjislative, faza draft rregullorja fillon miratimin e tij. Regjistrimi i dokumenteve kryhet në prani të:

• Arsyetimi për miratim.
• Financiare dhe ekonomike konfirmojnë realizueshmërinë e saj.
• Dokumentet që vërtetojnë të publikimit të njoftimit të përfundimit të diskutimit publik.
• Lista e komenteve me shkrim të marra nga grupet e interesit.

Projekti i regjistruar drejtohet nga Duma e Shtetit për qeverinë. Kohët e fundit, gjatë një muaji duhet të dërgojë një shqyrtim. Kjo është bërë në lidhje me mendimin e dhënë nga ana e komisionit të ekspertëve për rregullimin teknik. Rregulloret anulimin, si dhe duke bërë rregullimet, shtesa në atë konsiderohet si krijimin e një dokumenti të ri.

përfundim

Kështu, shqyrtimi i ligjit ka për qëllim formimin e një politikë të përbashkët në fushën e rregullave teknike në përputhje me kërkesat ndërkombëtare. Në këtë drejtim, baza për një sërë çështjesh që lidhen me certifikimin, standardizimit dhe licencimit rregulloreve të shfaqet. Futja e këtyre dokumenteve deri në rangun e rregulloreve të qeverisë balancon gjendjen e sistemit rregullator të Rusisë me ndërkombëtare. Kjo arrihet me aplikimin e një natyre këshillimore duke përdorur ndonjë rregullore standarde, të cilat mund të jenë të pranishëm në dispozitat dhe rregullat e tyre. Kjo do të thotë se standardet vazhdojë të jetë kuadri rregullator, por për t'i përdorur ato si rregullatori kryesor i ndërveprimeve të prodhuesve dhe konsumatorëve nuk mund të.