Concept, llojet dhe parimet e shërbimit publik

Krijimi i çdo shteti është shoqëruar gjithmonë me krijimin e institucionit të shërbimit publik. Vlera e këtij procesi është jashtëzakonisht i lartë për shkak të rëndësisë së funksioneve të cilat ajo kryen një shërbim për të trajtuar objektivat e brendshme dhe objektivat e bashkëpunimit ndërkombëtar. Një tipar i veçantë i institucionit të shërbimit civil është se njësitë e tij të veprojë në të gjitha sferat e veprimtarisë shtetërore dhe në të gjitha nivelet e qeverisjes. Kjo është arsyeja pse koncepti dhe parimet e shërbimit publik është një aspekt i rëndësishëm jo vetëm i zhvillimit teorik, por edhe praktik ligjbërës.

Qëllimi kryesor i shërbimit civil është për të siguruar zbatimin efektiv të funksioneve të shtetit në të gjitha sferat e pranisë së tij në shoqëri. Nga rregullimi i shërbimit publik të Federatës Ruse ka të bëjë një numër mjaft i akteve ligjore, më e rëndësishmja nga këto është ligji federal "Për shërbimin civil". Ai përmban gjithashtu referencë rregulla në më shumë se 20 rregulloret tjera.

Si më të rëndësishme institucioni social, koncepti i shërbimit publik, parimet, llojet e organizimit të saj dhe zbatimit praktik të aktit si objektivisht kusht i domosdoshëm për funksionimin efektiv të institucioneve të tjera të shoqërisë dhe të shtetit, sociale dhe aktivitetet ekonomike.

shërbimi civil si një institucion social, doli dhe i zhvilluar me një lidhje të ngushtë me zhvillimin e vetë shoqërisë. Kjo është arsyeja pse ajo është e organizuar tashmë në mënyrë të tillë si për të ndihmuar në ruajtjen e integritetit të sistemit të shoqërisë si në mënyrë efektive të jetë e mundur, dhe uniteti i saj në zbatimin e detyrave të rëndësishme shoqërore.

Praktika Konvencionale është për të klasifikuar të shërbimit civil në dy lloje.

I pari prej tyre - civile, është se si obschefunktsionalnoy dhe të veçanta. Shërbimi Obschefunktsionalnaya nuk ka degë dhe ndarja është kryerja e detyrave profesionale lëndore brenda kuadrit të autoriteteve ose struktura të tjera të qeverisjes. shërbimit të veçantë civil karakterizohet me qëllimin e saj të theksuar sektorial, për shembull, shërbimi në gjykata, zyra, shërbimi diplomatik e prokurorit, etj

Lloji i dytë i shërbimit civil - militarizuar - përfshin një numër të kompetencave të veçanta në forcat e armatosura të shtetit, policinë, autoritetet doganore, MASH dhe fusha të tjera.

Një kusht i rëndësishëm për ndërtimin efikas të shërbimit civil janë parimet me të cilat ajo është e formuar dhe operacionale. Parimet e përcaktuara të shërbimit publik janë dispozitat më të rëndësishme ligjore që pasqyrojnë lidhjet dhe ligjet e organizimit të saj, si dhe duke çuar trendin e evolucionit të këtij institucioni. Pothuajse të gjithë e parimeve të shërbimit publik të përcaktuara në aktet ligjore përkatëse, që rregullojnë zbatimin e tij. Burimet teorike, si rregull, janë baza të ndryshme në të cilën parimet e shërbimit civil klasifikohen. Konsideroni ato që janë të mishëruara në mënyrë specifike në legjislacionin rus.

1. Sundimi i ligjit nënkupton se të gjitha ligjet e Federatës Ruse është e dominuar nga fuqia e tij juridike mbi të gjitha llojet e udhëzimet e departamenteve dhe të akteve administrative.

2. Parimi i prioritetit të drejtave të njeriut të vënë përpara një kërkesë që të gjithë nëpunësit civilë në punën e tyre të udhëhequr nga interesat e qytetarëve dhe për të respektuar të drejtat themelore të njeriut të cilat janë të njohura nga interesat dominuese të shtetit.

3. Parimet e shërbimit publik për të siguruar integritetin e sistemit të autoritetit Institute të shtetit në të gjithë vendin. Ky parim rrjedh objektivisht nga formën federale e strukturës shtetërore-territorial të Rusisë.

4. Parimi i ndarjes së pushteteve, pozicionuar statusin ligjor të shtetit, përfshin vetë-kufizimin e pushtetit dhe balancimin e një degë në një tjetër nga një ndarje të qartë të kompetencave ndërmjet tyre.

5. Parimi i qasjes së barabartë në punët profesionale të qytetarëve në institucionet dhe organet e shërbimit civil.

6. Parimet e shërbimit publik, duke siguruar sistem hierarkik të ndërtimit të organeve të tij, në të cilën vendimet e organeve më të larta janë vartës të detyrueshme.

7. Parimi i unitetit vë përpara kërkesën për uniformitetin e të gjitha llojeve dhe formave të saj, pavarësisht nga rajoni dhe zbatimit tiered.

8. Parimi i profesionalizmit përcakton se shërbimi publik është një shumë profesionale aktivitet, dhe për këtë arsye mund të jetë i pajisur me pajisjen në bazë të kompetencave konkurruese.

9. Parimi i hapjes është hapja dhe aksesit për çdo qytetar e çdo informacioni në lidhje me aktivitetet e tij personale.

10. Parimi i përgjegjësisë së subjekteve që kryejnë detyrat e shërbimit publik për zbatimin e papërshtatshëm të rregullave të saj.

11. Parimi i qëndrueshmërisë së stafit në praktikë përfshin një vazhdimësi të politikës dhe mbajtjen e personelit.

Të gjitha parimet janë të ndërlidhura organikisht në një sistem të integruar, e cila, nga ana tjetër, kontribuon në zhvillimin e cilësisë së politikës së burimeve njerëzore të shtetit.