Baza territoriale të vetëqeverisjes lokale: koncepti dhe parimet

Organizimi dhe realizimi i pushtetit në vend është e lidhur pazgjidhshmërisht me strukturën e saj territoriale. Kjo është për shkak të faktit se puna e strukturave komunale dhe shtetërore kryhet brenda kufijve të njësive të caktuara administrative të cilat shteti ndarë. Konsiderojnë më tej konceptin e bazave territoriale të pushtetit lokal.

Karakteristikat e përgjithshme

Baza territorial për organizimin e pushtetit lokal janë një institut të veçantë. Ajo përbëhet nga një sërë rregullash që rregullojnë dhe fiksimin përbërjen dhe formimin e njësive administrative, kufijtë MO, rregullat e vendosjes dhe ndryshimet e tyre. Në përputhje me Kushtetutën, vetëqeverisja lokale është kryer në zonat urbane, rurale, në fusha të tjera, duke marrë parasysh historike, kulturore dhe traditave të tjera. Kjo dispozitë është detajuar në Ligjin Federal №131. Akti normativ nocioni nga bazat territoriale të pushtetit vendor nënkupton edhe zbatimin e aktiviteteve të ngjashme në rrethe urbane, territoret Intracity qytete Fed. vlera e zonave komunale. Ajo gjithashtu thekson se që përcaktojnë dhe ndryshimi i kufijve të njësive administrative kryhet sipas standardeve të legjislacionit rajonal.

komunat

Ata janë njësi administrative në të cilën pushteti është realizuar. MM pranishëm pronës komunale, të drejtuar nga një strukturë të menaxhimit të popullsisë. Në përputhje me bazën territoriale Ligjit Federal №131 e vetëqeverisjes lokale janë:

1. vendbanimet rurale dhe urbane.
2. rrethe komunale.
3. rrethe urbane.

Baza territoriale e vetëqeverisjes lokale parashikon edhe ndarjen e rretheve qytetit Fed. vlerat. Në kuadër të këtyre njësive të pushtetit zbatimi kryhet drejtpërdrejt ose me anë të qytetarëve zgjedhore, si dhe strukturave të tjera.

zgjidhje

baza ligjore dhe territoriale të pushtetit lokal është menduar për të dhënë komunave autoritetin për të zgjidhur problemet që lidhen me sigurimin e jetës dhe aktivitetet e qytetarëve që jetojnë në Ministrinë e Mbrojtjes. vendbanim rural quajtur një ose disa vendbanime. Ato mund të jenë qytete, fshatra, fshati, fshat, fshatrat, fshatrat, fshatrat, dhe kështu me radhë. Në zonat rurale dhe urbane kuptoi fuqinë e qytetarëve të drejtpërdrejtë ose përmes institucioneve të zgjedhura dhe të tjera qeveritare.

rrethe komunale

Ata bashkohen në territorin e disa vendbanimeve. Në komunat autoriteti zbatuar autoritetet në çështjet e karakterit ndërkomunal. Të përfshira në këto vendbanime, siç u përmend më lart, kanë rrethin e tyre të kompetencës. Fuqia në zonat komunale bëhet edhe drejtpërdrejt ose nëpërmjet një strukture të popullsisë formuar nga ana e tyre.

qytet i vogël

Si rregull, ata janë formuar në bazë të vendbanimeve rajonale, rajonale ose rëndësisë kombëtare. baza territoriale e vetëqeverisjes lokale në rrethe urbane bën të mundur për të zgjidhur çështjet që lidhen me të dy komunave dhe vendbanimeve brenda tyre. Përveç kësaj, disa kompetenca shtetërore mund të zbatohet brenda këtyre njësive administrative.

baza territoriale të vetëqeverisjes lokale: koncepti dhe parimet

Në vitin 2005, Ministria e Mbrojtjes kishte vendosur kufij, vendbanimet urbane dhe rurale, rrethe komunale dhe qarqet. Baza territoriale e vetëqeverisjes lokale përcaktojnë dispozitat kyçe që lidhen me delimitimin e njësive administrative nga njëri-tjetri. Ato janë të përcaktuara nga Art. 11 të Ligjit Federal №131. Ndër pikat kyçe duhet të theksohet:

1. Zona e RF subjekti duhet të demarkuar ndërmjet vendbanimeve. Zonat me një popullsi të vogël, përveç njësive historike të tokës ngjitur publik, përdorimi tradicional i tokës, rekreacion dhe fusha të tjera, nuk mund të përfshihen në kufijtë.
2. Territori i vendbanimeve, duke përfshirë ato që krijohen në zonat me të ulët të dendësisë së popullsisë, zonat e ndër-shlyerjes janë të përfshira në zonat komunale. Përjashtim nga ky rregull janë rrethet urbane.

Parimet e bazave territoriale të pushtetit lokal të sigurojë se një zgjidhje formuar tokën zhvilluar Historikisht, komplote përreth dhe totalin e natyrës tradicionale, zonat rekreative (pavarësisht nga qëllimi dhe formën e pronësisë).

popullsi

baza territoriale e vetëqeverisjes lokale lidhur me numrin e qytetarëve që jetojnë në një vend të caktuar. Në zonat urbane mund të përfshijë një fshat ose qytet. Në përputhje me planin e përgjithshëm në përbërjen e tij përfshin edhe zona të përdoren për zhvillimin e transportit, social dhe infrastruktura të tjera. Vendbanimi rural përbëhet nga një qytet / fshat, popullata e të cilit më shumë se 1000 njerëz. (Për zonat me densitet të lartë - më shumë se 3 mijë njerëz ..). Ata gjithashtu mund të jetë një bashkim i disa artikujve, secila prej të cilave është shtëpi për më pak se 1 mijë. Man. Një rregull mund të vendosen në legjislacionin rajonal. Për shembull, statusi i vendbanimeve rurale mund të merrni pika, numri i banorëve, në të cilat më pak se 1 mijë. Njerëz. Kjo merr parasysh dendësinë e popullsisë së subjektit dhe disponueshmërinë e territorit. Zonat me një popullsi prej më pak se 100 njerëz., Duke përfshirë ato me dendësi të ulët të popullsisë, dhe të vendosura në zona të largëta, nuk mund t'i jepet një status të tillë.

kufijtë

baza territoriale e vetëqeverisjes lokale deklaron se si qendër administrative e rrethit komunale, qytet / qytetit mund të veprojë, i pajisur me statusin e qarkut. Kufijtë e vendbanimit, i përbërë nga dy ose më shumë pikë janë të vendosur në bazë të disponueshmërisë së këmbësorëve. Ajo merr parasysh distancën në qendër administrative dhe përsëri për banorët e të gjitha artikujve të përfshira në përbërjen e tij. Ky rregull nuk mund të aplikohet në zonat me densitet të ulët dhe të vendosura në zona të largëta dhe të paarritshme. Territori i vendbanimit duhet të përfshijë qytetin plotësisht. Ai nuk mund të shkojnë në një tjetër fushë. Në zonën e qarkut komunale rrethe urbane nuk janë përfshirë. zonat kufitare të përcaktuara në përputhje me nevojën për të zhvilluar modalitetet për adresimin intersettlement karakter autorizuar strukturat e pushtetit.

nuancë

baza territoriale e vetëqeverisjes lokale përcakton një sërë rregullash sipas të cilit zgjidhja merr statusin e qarkut të qytetit. Kjo është bërë nga legjislacioni rajonal, duke marrë parasysh transportin ekzistues, infrastrukturës sociale dhe të tjera, e cila është e domosdoshme për një vendim të pavarur nga çështjet komunale autoritetet që lidhen me menaxhimin e tyre, si dhe zbatimin e gospolnomochy individuale.

Karakteristikat e dendësisë së popullsisë

baza territoriale e vetëqeverisjes lokale në përcaktimin e kritereve me të cilat numri i qytetarëve konsiderohet e vogël. Për zonat me një densitet të ulët, në mënyrë të veçantë, janë fushat në të cilat numri i popullsisë është më shumë se tre herë më pak se mesatarja në të gjitha fshatrat e vendit. Në përputhje me rrethanat, densitet të lartë merr numrin e qytetarëve që kalojnë mesatarisht 3 herë. Lista e subjekteve, disa zona kanë një karakteristikë të veçantë të numrit të njerëzve që jetojnë brenda tyre qytetarët, të miratuar nga Qeveria. Përshtatja Kjo listë është jo më shumë se 1 herë e lejuar në 5 vjet.

ndryshojnë kufijtë

bazat territoriale dhe organizative të vetëqeverisjes lokale të përcaktuar në Kushtetutë, është përcaktuar se transferimi i delimiting linjave në mes të vendbanimeve të kryhet duke marrë parasysh pikëpamjet e shtetasve që jetojnë brenda tyre. Sipas Art. 12 i Ligjit Federal №131 ndryshon kufijtë në iniciativën e popullsisë, federale strukturave, rajonal, komunal e pushtetit përmes nxjerrjes së lëndës përkatëse të ligjit. Në rastin e parë, një referendum. Iniciativa e shtetit / autoritetet komunale të lëshuar vendimet e tyre. subjekt i ligjit nuk duhet të vijnë në lojë gjatë fushatës zgjedhore për formimin e strukturave të qeverisë komunale dhe gjatë referendumit. Duke ndryshuar kufijtë e rretheve, e cila rezultoi në disa pjesë të Ministrisë së Mbrojtjes do të ngarkohet në njësinë tjetër, i kryer me pëlqimin e qytetarëve që jetojnë në to. Ajo shprehet nëpërmjet votimit ose tubimeve duke pasur parasysh mendimin e (përfaqësues) organet legjislative të pushtetit të komunave.

faktor i rëndësishëm

Në FZ №131 bashkangjitur përjashtimi garanci filluar procesin e ndryshimit të kufijve të autoritetit të vendbanimeve në qoftë se ajo nënkupton një rënie në numrin e tyre. Dispozitat kryesore në këtë drejtim, në këtë nen. 12. h. 5 i normës vërtetuar se reduktimin e numrit të njerëzve të vendbanimeve më pak se gjysma e shumës minimale pas përcaktimit të kufijve nuk do të veprojë si një bazë të mjaftueshme për fillimin e lokale, federale / regjionale strukturave procedurës tyre modifikim.

Convert MOD

Kjo është një shoqatë e subjekteve, ndarja e tyre, ndryshimi i statusit të vendbanimeve në njohjen e rrethit të tij urbane apo përjashtimin e kësaj kategorie. Rregullat sipas të cilit transformimi ndodh, janë të vendosur në Art. 13 i Ligjit Federal №131. Sipas normës, këto procedura janë kryer me iniciativën e,, organizatat federale lokale rajonale ose publikut. Në rastin e fundit, vendimi merret në një referendum. Autoritetet e vendimit të hartuar rregullore. Kombinimi i vendbanimeve të cilat nuk përfshijnë ndryshimin e kufijve të komunave të tjera, me pëlqimin e qytetarëve të çdo lokalitet. Ajo shprehet ose votë në mbledhjet. Kur kombinohen 2 ose më shumë fusha në të cilat subjektet e tjera nuk janë subjekt i ndryshimeve të kufijve, sipas mendimit të popullsisë. Ajo është shprehur nga strukturat përfaqësuese të çdo territor. Ndarja e vendbanimeve, duke rezultuar në formimin e dy ose më shumë vendbanime, me pëlqimin e popullsisë së secilit prej tyre. Ajo është shprehur në takimet apo me votim. Në ndarjen e rrethit komunale, sipas mendimit të popullsisë. Ajo është shprehur nga organi përfaqësues.

ndryshimi i statusit

Ajo është kryer në përputhje me ligjet lokale. Zgjidhja mund të konsiderohet si një zonë urbane apo të privuar nga ky status. Ndryshuar këtë karakteristikë është kryer me pëlqimin e qytetarëve të saj, si dhe popullsisë së rrethit, nga përbërja e së cilës ajo është e ndarë. Opinioni i njerëzve të shprehur nëpërmjet kutisë së votimit. Ajo kryhet veçmas në rrethin e vendbanimit. Në mungesë të procedurës së pëlqimit për konvertimin dhe ndryshimin e statusit nuk është e lejuar.

përfundim

Dokumenti kryesor përcaktimin e kuadrit territorial dhe institucional të pushtetit lokal është Ligji Federal №131. Kjo rregullore detajon dispozitat e Kushtetutës, e cila fikse pavarësinë e komunave në çështjet që lidhen me juridiksionin e tyre ekskluzive. Siç mund të shihet nga legjislacioni, ndarje administrative-territoriale vepron si një pjesë përbërëse e qeverisë.