Organet përfaqësuese: koncepti, struktura dhe procedura e formimit

funksionimin efektiv të sistemit ligjor i themeluar në vend, duke siguruar autoriteteve. Përfaqësues, ekzekutiv, institucionet gjyqësore të kryer miratimin dhe zbatimin e rregulloreve. ata gjithashtu formë mbrojtjen adekuate të të drejtave dhe interesave të qytetarëve. Sipas shumë studiuesve, prioritet në sistemin e kanë (përfaqësues) organet legjislative. Ky pozicion rrjedh nga fakti se këto institucione janë të mbështjellë në një normë drejtimet kryesore të politikave të brendshme dhe të jashtme, sigurimin e sundimit të dispozitave të ligjit në shoqëri. Konsideroni tej, cilat janë organet përfaqësuese në vend, si dhe detyrat e tyre dhe të rendit të formimit.

Përmbledhje

Parimi i ndarjes së pushteteve në tre zona u sanksionuar në Kushtetutë, të miratuar në vitin 1993. Thelbin e saj qëndron në faktin se çdo degë janë caktuar çështje të caktuara, duke krijuar një kuadër të kompetencës, në të cilin ajo mund të zgjidhin ato. Në veçanti, zgjidhja e mosmarrëveshjeve, njohja e antikushtetutshmërinë e dokumenteve të caktuara ligjore, çështja e ushtrimit dënimit gjyqësor autoritet publik. institucioneve përfaqësuese të zhvillojë dhe të miratojë rregullore, miraton buxhetin dhe kështu me radhë. Këto çështje janë përgjegjësi e Kuvendit Federal dhe strukturat rajonale.

parlament

Ajo vepron si institucion Lartë ligjit-marrjes në vend. Kuvendi i Federal përbëhet nga: Dumës ruse dhe Këshillit të Federatës. Struktura e parë kryen zhvillimin, negocimin dhe miratimin e standardeve. Në disa raste, një dokument ligjor është duke u shqyrtuar në Këshillin e Federatës. Kjo e fundit mund të refuzojë një projekt të miratuar. Këshilli i Federatës, pra, vepron si një institucion koordinues dhe mbikëqyrës. Aktivitetet e saj janë të nevojshme për të zvogëluar dallimet politike, miratimi i versionit optimal të sundimit të propozuar.

formacion

Formimi i organeve përfaqësuese është kryer në baza zgjedhore. Zgjedhja e deputetëve të zhvillohet sipas sistemit proporcional. Votimi përfshin të gjithë qytetarët. Gjatë fushatës zgjedhore partitë politike ofrojnë listat e kandidatëve. Places në Duma shpërndahen sipas rezultateve zyrtare të votimit.

strukturë

Organi më i lartë përfaqësues në formë komplekse një institucion i vetëm që merr ligjit federal. Sipas tyre, të miratuar nga instrumentet rajonale. Ky funksion është caktuar për organet përfaqësuese të subjekteve RF. Ata, nga ana tjetër, e përmendur në mënyra të ndryshme. Ajo mund të jetë:

• Kurultais.
• Duma (rajonale, qyteti, dhe kështu me radhë.).
• Khurals.
• Këshilla dhe kështu me radhë.

Përveç kësaj, organet funksionale dhe territoriale. Ata janë të autorizuar edhe të miratojë rregulloret. Këto dokumente mund të zbulojë thelbin e FZ, rregullon çështjet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe rajone, apo problemet e adresave kanë të bëjnë ekskluzivisht në kompetencë të subjekteve.

Shtëpia e Parlamentit

Organet përfaqësuese kanë një pozicion kyç në strukturën e aparatit administrativ të Rusisë. Institucionet më të larta të rregulluar çështjet që lidhen me funksionimin normal të të gjithë shoqërisë në vend. Statusi ligjor i Dhomat e Parlamentit është fiksuar në Kushtetutë. Të rulemaking, këto agjenci federale kanë përparësi. Ndërkohë, vendi mund të pretendojë akte ligjore dhe të tjera, duke përfshirë strukturat ligjore dhe presidentit. Kjo, megjithatë, nuk i heq nga forca dhe vlerën e Dhomave të Parlamentit.

nuanca

Organet përfaqësuese - këto janë institucionet që janë formuar në vullnetin e popullit. FS kishte status të tillë nga viti 1993 deri në 1995. Aktualisht, dhoma e lartë e parlamentit në thelbin e saj nuk është një institucion përfaqësues i pushtetit. Kjo është për shkak të faktit se emërimi i senatorëve ushtruar nga Presidenti i vendit. Kështu Duma mund të quhet organi përfaqësues vetëm pjesërisht. Fakti është se, për shembull, në thirrjen e 6-të zgjedhjen e deputetëve të saj janë në listat. Kështu, popullsia nuk kanë votuar për një kandidat të caktuar, por për të gjithë partinë. Përbërja nominuar nga unifikimit politik, megjithatë, mund të ndryshojë dhe pas zgjedhjes së tij. Rezultati është një "rutinë" deputetë. Disa prej tyre, duke deklaruar vetë ose veten, shkuar, dhe në vend të tyre të vijnë të tjera, të cilat qytetarët nuk e di edhe. Sipas disa ekspertëve, duhet të merren parasysh funksionin e diskutueshme dhe vetëm legjislativ i Dumës. Fakti që deputetët kanë të drejtë të tërthortë të kontrolluar funksionimin e Dhomës Auditimit, kryetari i Bankës Qendrore. Ata gjithashtu mund të dërgojnë kërkesa prokurorit, të caktojë një komisioner për të njeriut, shkaktojnë takimin ministror. Këto nuanca të ketë një ndikim të rëndësishëm në marrëdhëniet e degëve të pushtetit nga njëri-tjetri. Kështu, vendosjen e lartë standarde, autoritetet federale kanë kompetenca të gjera. Të dy dhomat e parlamentit janë të pajisura me funksione të kontrollit brenda kompetencave të saj.

autoritetet lokale

Statusi ligjor i këtyre institucioneve është e sanksionuar edhe në kushtetutë. Kompetencat e organit përfaqësues të rajonit përfshin, përveç të vendosjes së standardeve të punojnë në formimin dhe strukturave të tjera, si dhe monitorimin e performancës së tyre. Ndërveprimi me degët e tjera të institucioneve të kryhet ndryshe në një njësi të caktuar administrative të vendit. Ka edhe dallime në format e organizimit të miratimit të procesit të ligjeve, procedurave të shqyrtimit dhe zgjidhjen e ndonjë problem.

specifikim

organet përfaqësuese vendore janë të lira të vendosin çështje që lidhen me informacionin, mbështetjen logjistike, ligjore, financiare dhe organizative të aktiviteteve të tyre. Të gjitha shpenzimet e nevojshme për të miratohen brenda institucioneve. Kostoja e sigurimit të aktiviteteve të parashikuara në një linjë të veçantë të buxhetit rajonal.

kompetencë

Ndër çështjet kryesore për të zgjidhur institucionet rajonale, duhet të theksohet:

• Formimi i rendit, mbi bazën e të cilit zgjedhjet do të mbahen në organet vetëqeverisëse, kryer veprimtarinë e tyre brenda kufijve të përcaktuar me Kushtetutë.
• Vendosja e tarifave dhe taksave, të klasifikuara në pajtim me Ligjin Federal sipas rajoneve kryerjen, sipas rendit të mbajtjes së tyre.
• Miratimi i programeve të zhvillimit social dhe ekonomik të propozuar nga agjencitë ekzekutive.
• Miratimi i përfundimit dhe përfundimin e marrëveshjeve dhe traktateve në nivel rajonal.
• Vendosja e mënyrën e kontrollit dhe disponimin e pronës në territorin nën juridiksionin e tyre.
• Përcaktimi i procedurës së thirrjen dhe mbajtjen e referendumeve.
• Miratimi i planit të menaxhimit për rajonin, krijimi i strukturës së organeve të larta ekzekutive të subjektit.

iniciativat rregullatore

Ajo ka qeveritë e duhura, deputetët dhe zyrtarë të caktuara. E drejta e iniciativës të dhënë sipas dispozitave të Kushtetutës dhe Kartës së rajoneve dhe institucioneve dhe strukturave të tjera. Midis tyre, në veçanti, mund të jenë organizatat publike dhe shoqatat. Kjo e drejtë mund të merrni qytetarët që jetojnë në një zonë të caktuar.

Shqyrtimi i projekteve të propozuara

Rregulloret Designed ofruara nga personat që kanë zënë pozita të larta në rajon janë duke u studiuar si një prioritet. Marrja në konsideratë e faturave, e cila ofron shtresë kosto e cila është menduar të kryejë subjektet buxhetore të kryera për të paktën 2 javë (14 ditë).

Procedura për miratimin e akteve

Procedura Vendimi është themeluar në pajtim me ligjin në fuqi. Procesi i ka specifikat e veta. Në veçanti:

1. Miratimi i Kartës së subjektit, si dhe ndryshimet e bëra me shumicën e votave të tij. Në këtë rast, ajo duhet të jetë jo më pak se 2/3 e numrit të përgjithshëm të deputetëve.
2. Faturat janë konsideruar të paktën 2 lexime. Kur ju të pranojë ose refuzojë aktin projektuar për të duhur vendimin.
3. Miratimi i ligjeve të rajonit me shumicën e numrit të përgjithshëm të deputetëve themeluar dhe vendimet - numrin e të zgjedhurve.
4. Si një rregullore thelbësor kusht që vijnë në fuqi në favor të shpalljes (shpalljes) personat që janë në radhët e lartë.
5. Në rast të refuzimit të faturës mund të vërë veton kapërcen më të madhe, e cila nuk është më pak se 2/3 e të gjithë grupin e deputetëve.

Rregulloret Statutet të hyjë në fuqi menjëherë pas botimit në burimet zyrtare. Ligjet, rregulloret që kanë të bëjnë me mbrojtjen e lirive dhe të drejtave, të pajisura me jo më herët se 10 ditë pas botimit fuqi ligjore.

statusi ligjor

Autoritetet (lokale) rajonale rregull-marrjes janë institucione të përhershme. Ata veprojnë si një strukturë të vetme njësi administrative, e cila ka të drejtë të marrë akte formale ligjore. Funksionet e institucioneve duke përfshirë rregullimin ligjor në juridiksionin ekskluziv të rajonit, si dhe juridiksionin e përbashkët me organi më i lartë përfaqësues të vendit. Struktura e njësive administrative kanë të drejtat e personave juridikë kanë vulat zyrtare. Emri i organit përfaqësues në çdo lëndë, struktura e saj e brendshme janë të përcaktuar në përputhje me Kartën (Kushtetuta), sipas traditave kombëtare, historike dhe të tjera.

Specifikat e zgjedhjeve

FZ № 184 strukturen dhe metoda në përputhje me të cilin normative lokal formuar përcaktuar. deputetë Zgjedhja janë qytetarë që jetojnë brenda kësaj njësie administrative. Për të marrë pjesë në fushatë, ata duhet të jenë të pajisur me ligj selektiv (aktive). Si një kandidat mund të flasë qytetar rus i cili ka arritur një moshë të caktuar. Ai është, sipas ligjit, duhet të ketë të drejtën pasive për t'u zgjedhur. Zgjedhjet janë kryer me votim të fshehtë. Status i Deputetëve, kohëzgjatja e mandatit të tyre, rendi në përputhje me të cilën janë përgatitur dhe zbatuar fushatën zgjedhore, miratuar në legjislacionin federal, Karta (Kushtetuta) dhe instrumente të tjera juridike në rajon. Takimet janë publike, por takime private të lejuara. Urdhri i thirrjen e fundit të parashikuar në rregullore, i cili miraton një organ përfaqësues rajonale ose komunale.

Përbërja e institucioneve rajonale

Shumica e organeve përfaqësuese në rajonet është njëdhomësh. Të dy dhomat e parlamentit janë dhënë vetëm në disa republika. Formimi institucionet përfaqësuese kryer në procesin zgjedhor me sisteme proporcionale dhe shumicë. Jo më pak se gjysma e deputetëve do të zgjidhen në bazë të një zonë të vetme zgjedhore, në përputhje me numrin e votave për listat e shoqatave zgjedhore. Numri i deputetëve në legjislaturën e subjektit të përcaktuar në Kartën e rajonit. Numri i zgjedhjes ndryshojnë nga 11 (në Tajmyrsky AO) deri 194 (Bashkortostan Republic). Kohëzgjatja e qëndrimit të një qytetari në status deputetit të përcaktuara në Kartën. Megjithatë, termi nuk mund të jetë më shumë se pesë vjet. Numri i zyrtarëve kryerjen e aktiviteteve të tyre në baza të rregullta, përcaktohen me aktin përkatës ligjor të rajonit.

financimi

Kostot, të cilat janë të nevojshme për funksionimin e përfaqësuesit të autoriteteve rajonale, me kusht veçmas nga shpenzimet e tjera, në përputhje me klasifikimin buxhetor të Federatës Ruse. Rendi dhe kontrollojnë shpërndarjen e fondeve në zbatimin e të ardhurave dhe shpenzimeve artikuj të deputetëve individualë ose grupeve të tyre, si dhe nga institucionet ligjvënëse nuk janë të lejuara. Në të njëjtën kohë fuqitë e një strukture përfaqësues të rajonit të mbikëqyrë administrimin e fondeve buxhetore nuk janë të kufizuara.

Ligjet e organit përfaqësues të rajonit

Aktet normative të këtij lloji të zgjidhur çështje të ndryshme. Këto përfshijnë, në veçanti, përfshijnë:

1. Miratimi i buxhetit rajonal dhe raporti i tij zbatimi i paraqitur nga personi i ngarkuar me detyrën më të lartë.
2. Krijimi i procedurave për zgjedhjen e njësisë së vetëqeverisjes lokale administrative brenda strukturës.
3. Miratimi i zhvillimit ekonomik dhe social të rajonit, një program që ofron një entitet më të lartë.
4. Vendosja e tarifave dhe taksave që lidhen me zhvillimin e administratës, për të cilën ata janë të vjeljes së tyre.
5. Miratimi i buxheteve të fondeve territoriale shtetërore ekstra-buxhetore dhe raporteve mbi zbatimin e tyre.
6. Përcaktimi i menaxhimit të rendit dhe disponimin e pronës subjektit, duke përfshirë aksione, aksione dhe aksione të tjera në kryeqytetin e partneriteteve ekonomike, kompanitë dhe ndërmarrjet e llojeve të tjera organizative dhe ligjore.
7. Miratimi i përfundimit dhe përfundimi i marrëveshjeve rajonale.
8. Vendosja e rendit të organizimit dhe mbajtjen e referendumeve.
9. Përcaktimi i strukturës administrative dhe territoriale të rajonit dhe rregullat ndryshimin e saj.
10. Vendosja e strukturën e zona të tjera të Institutit.
11. Përcaktimin e rendit të zgjedhjes së organit përfaqësues të rajonit.

rregulla

Autoritetet përfaqësuese rajonale kanë të drejtë për të bërë rregullore të tilla në çështje të ndryshme aktuale, operative. Në veçanti Rezoluta kryer:

1. Miratimi i një vendosjes së standardeve rregulloret e Institutit, duke adresuar çështjet që lidhen me rregulloret e brendshme të veprimtarisë.
2. Marrja transmetimin e autoritetit më të lartë në subjektin e qytetarit nga ana e presidentit të Rusisë.
3. Emërimi dhe largimi nga ajo e të punësuarve individualë.
4. Marrja e pëlqimit të postoni persona të caktuar, në qoftë se qëllim është themeluar në Kushtetutë, Ligj dhe Kartën e rajonit.
5. Caktimi i datës së zgjedhjeve të trupit përfaqësues të subjektit.
6. Koha e referendumit në aktet ligjore të rasteve të rajonit.
7. Marrja e vendimeve në lidhje me besimit / mosbesimit të zyrtarëve të lartë, duke përfshirë organet ekzekutive, për të caktuar një institucion përfaqësues që morën pjesë.
8. Miratimi i marrëveshjes për administrativ ndryshimeve të kufijve njësi.
9. Miratimi i projekt marrëveshjes për ndarjen e pushteteve.
10. Emërimi i gjyqtarëve autorizuar (kushtetuese) gjykatës në rajon.
11. Marrja e vendimeve të tjera për çështje që, sipas Kushtetutës dhe akteve të tjera normative janë atribuohet kryerjen e organit përfaqësues të subjektit.

ndërprerja e hershme e aktiviteteve

Kompetencat e organit ligjvënës mund të ndalet para afatit, në rast të shpërbërjes së saj nga:

1. Independent vendim-marrje nga deputetët.
2. Rezoluta e kreut të rajonit, në qoftë se në një takim të aktit normativ është miratuar në kundërshtim me dokumente ligjore që kanë fuqi më të lartë. Në këtë rast, faktet e mosrespektimit duhet të themelohet në gjykata, si dhe organi përfaqësues dështon për të eliminuar shkeljet e zbuluara brenda gjashtë muajve nga hyrja në fuqi e vendimit në veprim.

Në shpërbërjen e hershme të një zgjedhje të posaçme do të emërohet. Ata mbahen jo më vonë se 6 muaj pas hyrjes në fuqi të vendimit për të përfunduar kompetencat e organit përfaqësues. shpërbërja e hershme është i lejuar në rast të një vendimi të papranueshmërisë e përbërjes aktuale të deputetëve. një situatë e tillë ndodh, ndër të tjera, dhe duke shtuar përfaqësuesit e zgjedhur të autoritetit të tyre.

Mosbesimi i kreut të rajonit

Organi përfaqësues i dhënë një të drejtë të tillë. Mosbesimi personi që zë zyrën më të lartë, është shprehur në rastet e mëposhtme:

1. Publikimi i rregulloreve që nuk janë në përputhje me dispozitat e Ligjit Federal, të Kushtetutës, Kartës së rajonit dhe dokumentet e tjera ligjore. Kur kjo kontradiktë duhet të themelohet në kuadër të seancës, si organi më i lartë ekzekutiv i liderit nuk e ka eliminuar pabarazinë në fund të muajit nga data e hyrjes në fuqi të një urdhër të gjykatës.
2. Identifikimi i një shkelje të rëndë të ligjit federal, rregullat e rajonit, Kushtetutën dhe dokumenteve të tjera të kësaj natyre, në qoftë se kjo çoi në shkeljen e përhapur e lirive, të drejtave dhe interesave të popullsisë së njësisë administrative.

Vendimi për mosbesimit kreun e lartë shprehjes ekzekutiv trupit miratohet nëse merr 1/3 e deputetëve foli për ngritjen e numrit të tyre me iniciativën e të njëjtin numër të deputetëve. Në rast të një urdhri të tillë personi mban zyrën më të lartë rajonale, dërgohet menjëherë në dorëheqjen e tij për ndërprerjen e veprimtarisë së institutit, të cilën ajo menaxhon. Në të njëjtën kohë duhet të jetë për të formuar një trup të ri ekzekutiv. Në qoftë se nuk ka, ish funksionet e institucionit deri në strukturën e re.