Provinciale dhe qarkut kuvendet zemstvo dhe këshillat. Krijo provinciale dhe qarkut asamble zemstvo. Si quhen anëtarë të kuvendit Zemsky?

Në fillim të shekullit XIX menaxhimi lokale është kryer në kuadrin e sistemit feudal ekonomik. Si një figurë kyçe folur qiradhënësit. Në duart e tij është përqendruar pushtetin administrativ dhe gjyqësor, ekonomik dhe politik mbi të varur.

reforma fshatar

Zbatimi i saj kërkohet ristrukturimin e menjëhershme të strukturave të qeverisjes vendore. Në procesin e reformave, qeveria supozuar të krijojë kushte që do të siguronin ruajtjen e fuqisë së pronarëve, fisnikërisë. Pjesa konservatore e klasës insistuar në krijimin e rëndësishëm publik dhe privilegj. Grupet liberale u përqendruan në rrugën kapitaliste, sugjeroi për të formuar vsesoslovnye organizatë. Drafti final i Rregullores mbi Zemstvo dhe rregullat e përkohshme të punës së tyre janë përgatitur deri në fund të 1863

Formimi i institucioneve të reja

Në vitin 1864, 1 janar, u nënshkrua në ofrimin prezanton qarkut dhe autoritetet rurale. Ajo është dashur të zgjasë dokumentin në 33 rrethe. Më pas, qeveria ka në plan për të futur dispozita në fuqi në territorin e Astrakhan, Archangelsk dhe 9 provincat perëndimore të Besarabisë, rajoneve baltike, Mbretërisë së Polonisë. Të gjitha institucionet, të cilat deri në vitin 1864 drejtoi punët e përbuzje publik, detyrat Zemsky, ushqim kombëtar, u shfuqizuan.

Struktura e organizatës së re

Institucionet përfshijnë:

1. kolegje zgjedhore.
2. kuvendi Zemsky dhe këshilli.

sistemi përfaqësimi të bazuar në vsesoslovnye parim. Zgjedhjet u mbajtën më 3 Kongreseve - nga tre curiae:

1. pronarët e Qarkut. Ajo përbëhej kryesisht nga fisnikërisë ul. Kongresi mund të votoni në pronarët e kualifikimeve të tokës ose pronës ose një qarkullim të veçantë të kapitalit në vit. E fundit është vendosur në 6 th. Kërkesë Land përcaktuar për çdo krahinë individualisht, bazuar në gjendjen e pronësisë u ul. Për shembull, në Vladimir, ai ishte 250 dhjetat, në Moskë - 200, në Vologda - 250-800. Kualifikimi i pasurive të patundshme është vendosur në 15 mijë. Ato pronarëve të cilët nuk kanë fonde të mjaftueshme, ka marrë pjesë në votim me prokurë.
2. Curia urbane. Ajo përbëhej nga individë të cilët kishin certifikatat tregtar, pronarët e qendrat tregtare dhe industriale, qarkullimi i të cilit nuk ishte më pak se 6 mijë. P. / Yr., Dhe kishte një sasi të caktuar të pasurisë.
3. Curia rurale. Ajo gjithashtu nënkupton një kualifikim të pronës. Megjithatë, zgjedhjet e tre-fazë u paraqitën në Curia. Fshatarët të cilët ishin duke shkuar për mbledhjen e famullisë, përfaqësuesit e zgjedhur dhe i dërgoi në takim. Ajo është përzgjedhur tashmë nga rrethit votimit.

Ajo duhet të thuhet, si një anëtar i asambleve të rretheve quheshin. Ata janë quajtur zanore.

Karakteristikat e sistemit përfaqësues

Nga të gjitha kongreset e fshatare ka vetëm karakter ekskluziv kastë. Kjo përjashtuar pjesëmarrjen e personave që nuk janë pjesë e shoqërisë rurale. Në radhë të parë, ne nuk u lejuan përfaqësuesit e inteligjencies. Në pronarë tokash dhe pjesëmarrësit e kongresit urbane mund të zgjedhë vetëm zanoret e Curia tij. Në të njëjtën komuniteteve rurale janë lejuar të votojnë në favor të pronarëve jashtë Curia, si dhe klerit vendas. E drejta e votës personave të privuar nën 25 vjeç, në bazë të një gjykate apo hetimi penal, stigmatizimit publik të aktgjykimit apo gjykim. Ne nuk kanë marrë pjesë në zgjedhje, dhe të huajt nuk janë betuar mbretit.

Krijo provinciale dhe zemstvo qarkut asamble

Komponenti i dytë i sistemit u formua në kongrese zgjedhore. Zgjedhjet u mbajtën në çdo tre vjet. Takimet Zemsky janë mbajtur një herë në vit. Në rrethana të jashtëzakonshme, ata u mblodh dhe më shumë. Si kryetar, si rregull, ai foli liderin e fisnikërisë. Provinciale dhe qarkut zemskie kuvendit formuar strukturë të caktuar hierarkike.

funksionet

Qarkut dhe kuvendet krahinore zemstvo përbërë nga anëtarë të zgjedhur nga tre curiae në kongrese. I pari u vartësi të dytë, por ata mund të vendosin për veten e tyre një numër pyetjesh. Në veçanti, kuvendet zemstvo:

1. Dha leje për hapjen e tregjeve dhe tregtare.
2. Shpërndarë në kuadër të qarkut dhe tarifat e qeverisë provinciale. Ky tipar i atribuohet në vendosjen e rendit dhe ligjit.
3. Organizatat provinciale japin informacion dhe opinione mbi tema të ekonomisë.
4. Ne zgjidhur problemin e përmbajtjes së vijës bregdetare.
5. Kalimi rrugët e vendit dhe rrugën në fushën e kategorisë së rrethit ose anasjelltas, ata të ndryshojnë drejtimin e tyre.
6. urdhërat Issue dhe mbikqyrjes kryer mbi udhëzimet e këshillit të pajisjes hekurudhave, sigurimit të përbashkët, me kusht që një raport progresi.

Kuvendi i lartë Zemsky do të:

1. Ndarja e ndërtesave, të komunikimit, të ndërtimit, detyrimet, institucionet e bamirësisë në kategorinë. Klasifikimi i rreth 2 grupeve: njëri i përkiste qarkut, të tjera - në provincë.
2. Kryerjen e biznesit në organizimin e panaireve të reja tregtare, për të ndryshuar / veprojnë shtyrje.
3. Drejtimi me krerët e aplikimeve për transferimin e ndërtimeve të rrugëve në kategorinë e qeverisë për arsye të mira.
4. Kryerjen e biznesit në organizimin e marina reja në lumenjtë dhe transferimin e porteve ekzistuese.
5. Layout në mes të qarqeve e të ardhurave.
6. Menaxhimin e biznesit të pronave të ndërsjellë të sigurimit nga zjarri.
7. Konsideratë dhe zgjidhjen e çështjeve dhe problemeve që mund të lindin kur miratimin Layouts dhe vlerësimet e kostos për akuzat.
8. Analiza e ankesave kundër këshillave.

Lista e profesioneve

Duhet të theksohet se dispozitat e 1864 në Art. 2 është dhënë një listë të gjërave që mund të bartin kuvendet zemstvo, por ata nuk janë detyruese për ta. Këto përfshijnë, në veçanti:

1. Menaxhimi i pronës, tarifat dhe menaxhimin e kapitalit të bamirësive.
2. Kujdesen për zhvillimin e një sistemi të ushqimit kombëtare, industrisë dhe tregtisë.
3. Menaxhimi i sigurimit të përbashkët të pronës.
4. Layout i të hyrave.
5. Pjesëmarrja në zhvillimin e mbështetjes ekonomike e shëndetit publik dhe arsimit.
6. Mbledhjen dhe shpenzimet e taksave.

zemstvo

Ata vepruan si organe ekzekutive. përbërja e tyre është formuar Kuvendin Zemsky në seancën e parë të mbledhjes së re. Nuk është pjesë e institucioneve ekzekutive të zyrtarëve nga Thesari, Thesarit, personi shpirtëror. Këshilli provincial kishte 6 anëtarë dhe kryetarin. organet e zgjedhura në 3 vjet. Qeveria e qarkut ishte i pranishëm 2 anëtarë dhe kryetari, i cili pretendonte zyrtarin më të lartë lokal.