Neni 44 i Ligjit Federal 44-FZ me komente dhe ndryshime

FZ nr. 44 rregullon marrëdhëniet që synojnë sigurimin e nevojave komunale dhe shtetërore për të përmirësuar efikasitetin e prokurimit, transparencën dhe transparencën, parandalimin e korrupsionit dhe abuzimeve të tjera. Akti normativ rregullon aktivitetet që kanë të bëjnë me planifikimin e transaksioneve, identifikimin e kontraktorëve, furnizuesit, ekzekutuesit, lidhjen e kontratave dhe zbatimin e kushteve të tyre. Sigurimi i aplikimeve për organizimin e ankandeve dhe garave rregullohet me nenin 44 të Ligjit Federal-44. Komentet mbi normën mund të gjenden më poshtë.

Shpjegimet e shtesave dhe rregullimeve të normës

Në edicionin aktual (aktual në vitin 2016) të ligjit, neni 44 përmban ndryshimet e bëra në atë në 2013-2014. Në vitet 2015-2016. Shtesat në normën në fjalë nuk përfshiheshin dhe nuk iu nënshtruan rregullimeve. Neni 44 44-FZ i ndryshuar nga 2013-2014 Është e tanishme dhe është e pranishme në një formë të rishikuar në edicionin e fundit të 3 korrikut 2016. Ndërkohë, në dispozitat e tjera të aktit normativ, janë shtuar shtesat në 2015-2016.

Karakteristikat e sigurisë

Në procesin e mbajtjes së ankandeve / konkurseve, neni 44 i Ligjit Federal 44 urdhëron konsumatorin të vendosë një kërkesë për të siguruar aplikimet. Dokumentacioni duhet të tregojë madhësinë e tij dhe kushtet e garancisë së bankës (nëse një metodë e tillë zbatohet në përputhje me aktin rregullator në fjalë). Ofrimi i një aplikimi në një ankand të mbyllur ose në një tender mund të sigurohet duke bërë para pjesëmarrës ose një garanci bankare. Metoda zgjidhet nga vetë subjekti. Ofrimi i aplikimeve për pjesëmarrësit në ankandet elektronike ofrohet vetëm nga depozita e fondeve. Garancia bankare nuk duhet të jetë në kundërshtim me kërkesat e artit. 45 të Ligjit Federal nr. 44. Periudha e vlefshmërisë së saj është vendosur së paku 2 muaj. Nga data e mbylljes për dorëzimin e aplikacioneve. Kërkesat për pjesëmarrje në përcaktimin e kontraktuesit, furnizuesit, aplikohen në mënyrë të barabartë për të gjithë pjesëmarrësit në prokurim.

Një moment i rëndësishëm

Nëse pjesëmarrësi në aplikacion ka dorëzuar konfirmimin e depozitës si garanci dhe para ditës së shqyrtimit dhe verifikimit të aplikacioneve, ata nuk kanë arritur në llogarinë e treguar nga klienti, i cili merr parasysh transaksionet financiare, nuk konsiderohet të ofrojë garanci. Ky rregull nuk zbatohet kur organizohet një ankand elektronik.

Rimbursimi i kolateralit

Neni 44 44-FZ përcakton rastet në të cilat fondet e siguruara nga një pjesëmarrës si garanci janë transferuar në të, ose janë liruar nga bllokimi (gjatë ankandeve në platformat elektronike). Kushtet e kthimit të kolateralit përcaktohen gjithashtu në normë. Në pajtim me Art. 44 FZ-44 "Për sistemin kontraktual në fushën e prokurimit", kryhet transferimi i kundërt i fondeve ose anulimi i bllokimit:

1. Kur nënshkruan protokollin për rishikimin dhe verifikimin e aplikacioneve, pjesët e tyre të dyta për pjesëmarrje në një ankand të mbyllur / elektronik. Kthimi ose përfundimi i bllokimit kryhet në lidhje me fondet e të gjithë pjesëmarrësve, me përjashtim të fituesit të procedurës për përcaktimin e kontraktuesit / furnizuesit / kontraktuesit. Transferimi i kundërt i bëhet atij pas nënshkrimit të kontratës. Ky artikull u prezantua në edicionin e 01/01/2014.
2. Anuloni përkufizimin e kontraktuesit, furnizuesit ose kontraktuesit.
3. Refuzimi i aplikimit të pjesëmarrësit.
4. Eliminimi i subjektit nga përkufizimi i furnizuesit, kontraktori ose kontraktuesi ose refuzimi për të nënshkruar një kontratë me fituesin në përputhje me dispozitat e Pjesës 9 dhe 10 Art. 44 44-FZ "Për sistemin e kontratës".
5. Një kërkesë për një aplikim para skadimit të afatit për dorëzimin e tij, ose pranimin e tij pas përfundimit të tij.

Përveç kësaj, Ligji Federal nr. 140, datë 4 qershor 2014, paraqiti një artikull që tregon një arsye tjetër për kthimin e fondeve. Ajo zbatohet kur klienti merr një vendim nga organi i kontrollit për të refuzuar të bien dakord për lidhjen e një kontrate me një kontraktues, kontraktor ose furnizues të vetëm. Neni 44 i Ligjit Federal-44 specifikon se fondet duhet të transferohen jo më vonë se pesë ditë. Bllokimi është i hapur brenda 1 ditësh pune. Në rast të pezullimit të pjesëmarrësit nga përkufizimi i furnizuesit, kontraktuesit ose kontraktuesit, si dhe refuzimi për të nënshkruar kontratën me fituesin, garancia e bankës nuk rimbursohet, rimëkëmbja nga ajo nuk mbahet.

Specifikimi i transferimit

Neni 44 i Ligjit Federal 44 përcakton që fondet, të cilat bëhen në formën e sigurisë së aplikacionit, gjatë organizimit dhe realizimit të ankandit elektronik, dërgohen në llogarinë e operatorit të sheshit në bankë. Fitimi i marrë nga ky i fundit nga vendosja e financave është e pagueshme. Të hyrat nga fondet e pranuara si kolateral për tregtimin elektronik transferohen nga momenti i bllokimit derisa të tërhiqet në bazë të një kontrate të nënshkruar nga operatori me secilin pjesëmarrës pas akreditimit.

Kërkesat për bankat

Akti normativ në shqyrtim përcakton se l / s të pjesëmarrësve hapen në llogari të operatorit të faqes në mënyrë që të kontabilizohet kryerja e transaksioneve që lidhen me sigurimin e pjesëmarrjes në ankandin elektronik. Neni 44 44-FZ, me ndryshimet e paraqitura nga aktet rregullative nr. 396, kërkon stabilitet financiar të institucioneve bankare. Ato janë themeluar duke përfshirë madhësinë e kapitalit, rentabilitetin, asetet, likuiditetin, si dhe strukturën e pronësisë. Kërkesat zbatohen për bankat në të cilat operatori i faqes hap llogari për të llogaritur fondet e ofruara nga pjesëmarrësit si kolateral. Një listë e strukturave të tilla financiare, rregullat e burgimit dhe kushtet e kontratave të shërbimit janë vendosur nga qeveria. Banka dhe operatori, të cilët hapën llogaritë për regjistrimin e parave si kolateral, janë përgjegjës bashkërisht dhe individualisht për pajtueshmërinë me kushtet e ripagimit të parave të përmendura më lart.

Karakteristikat e bllokimit

Duke marrë parasysh Art. 44 FZ-44 i ndryshuar, duhet të theksohet se ngrirja e fondeve që janë bërë nga një pjesëmarrës i ankandit elektronik për të siguruar një kërkesë ndërpritet nga operatori në të njëjtat raste si kthimi i financave në një ngjarje të mbyllur. Në të njëjtën kohë, duhet të respektohen kërkesa të unifikuara për funksionimin e platformave elektronike. Ato përcaktohen në përputhje me Pjesën 4 të Nenit 59 të Institutit Federal të Energjisë Ekzekutive.

përjashtime

Në Art. 44 FZ-44 me ndryshimet 2013-2014. Ka raste në të cilat kthimi i fondeve që kontribuon nga pjesëmarrësi si siguri nuk është bërë. Ato përfshijnë:

1. Refuzimi ose evazioni i subjektit nga lidhja e kontratës.
2. Dështimi për të siguruar ose siguruar atë me shkelje të kushteve të përcaktuara me nenin 44 të Ligjit Federal 44-FZ, para nënshkrimit të kontratës.
3. Tërheqja ose ndryshimi nga pjesëmarrësi i aplikacionit në përkufizimin e kontraktuesit, furnizuesit, kontraktuesit pas përfundimit të periudhës së caktuar për dorëzimin e tij.

Në rastin e organizimit dhe të mbajtjes së një ankandi elektronik, fondet e depozituara në formën e sigurisë transferohen në llogarinë e specifikuar nga klienti, ku transaksionet me paratë që vijnë tek ai regjistrohen ose shumat e garancisë bankare paguhen kur lindin rrethanat e mësipërme.

Shuma e kontributit

Neni 44 44-FZ specifikon se shuma e sigurisë duhet të jetë nga 0.5 në 5% të vlerës fillestare (maksimale) të kontratës. Nëse nuk është më shumë se 3 milion rubla, atëherë shuma e kontributit është 1% e çmimit. Nëse prokurimi bëhet në përputhje me dispozitat e neneve 28-30 të aktit normativ në fjalë, dhe ndërmarrjes ose institucionit të sistemit penal (sistemi penitenciar), një njësi biznesi të vogël, një organizatë e personave me aftësi të kufizuara ose një shoqërie jofitimprurëse shoqërore, shuma e sigurisë nuk duhet të jetë më shumë se 2% ) Nga vlera e kontratës.

44-FZ, neni 44: komentet në pjesën 15

Ndërmarrjet dhe institucionet e MIS-it, duke vepruar si pjesëmarrës, u janë dhënë përparësi. Ato përcaktohen me nenin 28 të ligjit në fjalë. Në nën-paragrafin 2, në veçanti, përcaktohet në vijim. Gjatë përcaktimit të përmbaruesve, kontraktuesve, furnizuesve, klienti duhet të sigurojë ndërmarrjet / institucionet e MIS me avantazhe në lidhje me vlerën e kontratës që ofrojnë deri në 15%. Kjo bëhet sipas rregullave të vendosura nga qeveria në përputhje me listat e miratuara të punëve, mallrave dhe shërbimeve. Përjashtim janë rastet kur transaksionet janë lidhur me një kontraktues, furnizues, ekzekutues të vetëm. Informacioni në lidhje me këtë duhet të tregohet nga klienti në njoftimet e zbatimit të prokurimit dhe dokumentacionit për shërbimet, punimet dhe produktet e përfshira në listat përkatëse. Nëse ndërmarrja / institucioni i MIS-it njihet si fitues, me kërkesën e tij kontrata mund të lidhet me koston e sugjeruar prej saj duke marrë parasysh avantazhet. Megjithatë, çmimi nuk duhet të jetë më i lartë se çmimi maksimal (fillestar) i dhënë në njoftim.

Formulari i aplikimit

Pranimi i saj për të marrë pjesë në ankand konsiderohet si një caktim i subjektit tek operatori i faqes për të bllokuar operacionet në l / s e tij. Brenda një ore pas marrjes së aplikimit, llogaria e hapur për zbatimin e operacioneve për ta siguruar atë duhet të ngrihet. Përjashtim është rasti i parashikuar në Pika 5, Pjesa 11 e Nenit 66.

Kthimi i aplikacionit

Ajo kryhet në mungesë të një pjesëmarrësi në llogarinë e pjesëmarrësit të hapur për kryerjen e transaksioneve që lidhen me sigurinë, shumën e nevojshme për të cilën nuk është bllokuar. Kthimi i aplikacionit kryhet nga operatori i faqes. Ai duhet ta bëjë këtë brenda një ore nga marrja. Brenda një dite nga data e kthimit te pjesëmarrësit të aplikacionit në rastet e përcaktuara në pikat 1-4 të klauzolës 11 të klauzolës 66, operatori është i detyruar të ndalojë bllokimin e operacioneve të bëra në përputhje me Pjesën 18 të Art. 44, në lidhje me fondet e siguruara si kolateral. Kur tërheq një kërkesë për pjesëmarrje në një ankand elektronik sipas rregullave të përcaktuara në Pjesën 14, Art. 66 dhe pjesa 9 e Art. 69, serveri e thyen l / s. Kjo procedurë kryhet edhe brenda një dite (pune), pas ditës së marrjes së njoftimit.

Shkatërrimi i fondeve

Brenda një ditë pune pas datës së marrjes nga operatori i faqes së protokollit të përcaktuar në pikën 6 të nenit 67, llogaria e hapur për transaksione që lidhen me sigurimin e ofertës së pjesëmarrësit që nuk është pranuar në ankand bllokohet. Një rregull i ngjashëm vlen edhe për l / s të subjektit që nuk ka marrë pjesë në ngjarje për arsye jashtë kontrollit të tij. Shkrirja kryhet gjatë ditës pas datës së vendosjes së protokollit të ankandit në platformën elektronike. E njëjta periudhë është vendosur për heqjen e bllokimit të llogarisë të hapur për transaksione që lidhen me ofrimin e ofertuesit që ka dorëzuar aplikacionin, i cili është konstatuar i papërshtatshëm ndaj kërkesave të përcaktuara në dokumentacionin organizativ. Përjashtim është rasti që Neni 44 i Ligjit Federal 44-FZ përcakton në pjesën 27.