Legjislacioni Anti-monopol. Antimonopoly Shërbimi Federal. Politika e Antimonopoly Shtetit

Jo të gjithë e di se ku ka kërkesë, nuk është gjithmonë një ofertë. Nëse kompanive të gatshëm për të përmbushur nevojat e konsumatorëve, më shumë se një, kjo tregon prania në treg ka gjë të tillë si konkurrenca. Me ndihmën e saj të mbajtur çmimet, cilësinë dhe sasinë e mallrave. Në qoftë se një kompani apo organizatë ofruar publikut një lloj të veçantë të produktit ose shërbimit, ka vetëm një, atëherë është e mundshme shfaqja e të ashtuquajturit monopol (nga mjetet greke "një shitës").

aspektet pozitive dhe negative të pranisë së kompanisë në treg-dominante

Nga njëra anë, ekzistenca e një fenomeni të tillë ka efekte të dobishme në zhvillimin e shkencës dhe teknologjisë, lejon futjen e teknologjive të fundit, hedh në trajnimin e punëtorëve të kualifikuar, etj Nga ana tjetër, monopolizimi i një sektor të caktuar të ekonomisë ka një numër të aspekteve negative. Kështu, i pari dhe më i rëndësishmi është shtypja e forcë lëvizëse e progresit në treg - konkurrenca.

Faktori i dytë pa probleme vijon nga ai i mëparshmi. Mungesa e konkurrencës ju lejon të vendosur çmime që janë të pranueshme në vendin e parë, për ndërmarrje. Kjo ka të ngjarë të rrisë koston e mallrave duke reduktuar prodhimin e saj. firmat monopol janë në gjendje të artificialisht ngadalësojnë zhvillimin e teknologjive të reja, si dhe të shkatërrojnë burimet natyrore dhe ndotin mjedisin.

Çdo përpjekje për bizneset e mesme ose të vogla të një natyre të ngjashme për të lëshohem dhe për të marrë në treg është eliminuar. Si, atëherë, për t'u marrë me monopolet? Si mund të mbështesë zhvillimin e konkurrencës dhe për të parandaluar mundësinë e shfaqjes së firmave të vetme-handedly udhëheqëse në treg? Për të parandaluar të gjitha pasojat negative që lidhen me monopolizimin e ekonomisë në shumë vende, duke përfshirë edhe në Rusi, ka ligje antitrust. Le të marrin një vështrim nga afër se çfarë është qëllimi i këtij ligji, ku ajo erdhi nga dhe çfarë zhvillimi i saj.

Historia e origjinës

Ligji Antitrust është një grup i masave të ndryshme që synojnë parandalimin dhe kufizimin e formimit dhe zhvillimit të monopoleve. Kompleksi i këtyre sulmeve origjinën në SHBA. Burimi i pamjen e tyre është e ashtuquajtura Sherman Act (Akti Sherman-së), apo ligji "antitrust" nënshkruar në Amerikë në 1890. Ky dokument deklaruar i papërshtatshëm dhe të kriminalizuar çdo përpjekje për të krijuar një monopol. Përveç kësaj, ky akt futur kufizime në krijimin e bashkimeve (beson), synon të reduktojë konkurrencën. Ky ligj ishte tulla e parë në themelet e një sistemi të shëndoshë të quajtur "Ligji Anti-monopol."

Përgjegjësia për marrjen e vendimeve në lidhje me këto ose shkelje të tjera të aktit atribuohet qeverisë. Ky është një shërbim të veçantë, e cila kontrollon pikat e ekzekutimit të dokumentit, ajo nuk ishte në atë kohë. Ajo duhet të theksohet se si nuk ka pasur sistem, duke siguruar për parandalimin e mosrespektimit të seksioneve të kontratës. Gradualisht, zhvillimi i legjislacionit anti-monopol po fiton vrull.

Shtesa të reja dhe sqarime

Të gjitha gabimet që kanë ndodhur në aktin e Sherman, janë korrigjuar në vitin 1914, kur ligji hyri në fuqi dhe Aktit FTC Federatës Shtetet Clayton. Ata më qartë e kuptojnë dhe janë përshkruar përcaktimet bazë, të masave të kontrollit dhe përgjegjësinë për shkeljen e kushteve. Këto dokumente formojnë bazën e politikës antitrust të SHBA.

Behind masa Amerika për të rritur konkurrencën, mori, dhe shtetet e tjera. Në vitin 1948, Britania e Madhe u shpall ligjin mbi monopoleve. Pastaj, në vitin 1963, Akti Antitrust u nënshkrua në Francë. Një vit më vonë - në Itali. Evropa Lindore për t'u bashkuar në luftën kundër monopoleve në 80-vitet e shekullit të kaluar. Ndër vendet që mbështetën procesin e zhdukjes së trestovskih sindikatat ajo ka qenë dhe Rusisë.

Vlen të përmendet se çdo vend ka prioritetet e veta për zhvillimin e ekonomisë që e mbështet këtë ligj: ligjet antitrust të Shteteve të Bashkuara të Amerikës dhe të Evropës, edhe pse ai vjen nga një dokument të vetëm, por mbron interesat e sferave të ndryshme.

Modeli amerikan ka për qëllim luftën kundër shfaqjen e trusteve si një njësi e pavarur. Politika europiane është karakterizuar nga një mekanizëm rregullator që ju lejon për të luftuar fenomenet negative në monopoleve në zhvillim.

Organizimi Artificial dominant dhe përpjekjet për t'u marrë me ta

Vlen të përmendet se monopoli rus filluan të shfaqen me bekimin dhe me urdhër të elitës në pushtet. State për të krijuar sindikata dhe beson, por vetëm në ato sektorë të ekonomisë, zhvillimi i të cilave ka qenë prioritet për jetesën e vendit në tërësi. Këto përfshijnë: transportit, naftës dhe industrisë së qymyrit, metalurgjisë, etj Gradualisht, megjithatë, nga artificialisht beson filluan të shtypin kompanitë tjera dhe qeverinë të diktojnë kushtet e tyre. Kjo është arsyeja pse autoritetet publike kanë vendosur për të futur në ekonominë e ligjeve antitrust. Kjo ka ndodhur në vitin 1908. Baza është marrë tashmë i njohur për të Aktit Sherman. Megjithatë, përpjekja e parë për të krijuar një politikë anti-monopol ka dështuar. Kjo ka kontribuar shumë nga shoqatat e biznesit. Së shpejti organet shtetërore ishin të zënë me çështje më e rëndësishme: të Luftës së Parë Botërore dhe Revolucionit të Tetorit, kanë rrezikuar ekzistencën e të gjithë vendit.

Pas disa kohe, qeveria sovjetike krijuar një monopol të vetme e vet të quajtur "ekonomia e komandës". nuk ka pasur konkurrencë. Dhe që do të guxojnë të konkurrojnë me gjigandët si Gosplan, Gossnab dhe Komiteti Shtetëror?

"Stërgjyshi" i FAS

Pak para rënies së Bashkimit Sovjetik, në vitin 1990, në nivelin e qeverisë ajo është themeluar Komitetin Shtetëror të Republikës Socialiste Sovjetike Ruse Federative në politikën Antimonopoly dhe mbështesë zhvillimin e strukturave të reja ekonomike. Ky formacion është babai i një njësie të tillë, Antimonopoly Shërbimi Federal (FAS). Një parakusht për shfaqjen e komitetit ishte miratimi i Ligjit të RSFSR "Për ministrive republikane dhe komitetet shtetërore të vendit." Që nga zhvillimi i agjencive antitrust në vend filloi të fitojë vrullin.

Tashmë në tjetër, në vitin 1991, qeveria miratoi një ligj që i rregulluar konkurrencën dhe të kufizojë aktivitetet e trusteve dhe sindikatave të ndryshme në tregjet e mallrave. Rezoluta është ndryshuar dhe plotësuar katër vjet më vonë. Rezultati përfundimtar është se ligji i ndalonte ndonjë veprimet e organizatës, e cila zë një pozitë të privilegjuar në tregun e, në qoftë se ata shkaktuar:

1. Shkelja e ngacmimit ose interesave të tregtarëve të tjerë.
2. Kufizimi i konkurrencës eksplicite apo të nënkuptuar.

Përveç kësaj, ky veprim ndalon çdo marrëveshje në lidhje me politikën e çmimeve, nën një treg të ngrohtë, ose konfiskimin e mallrave, duke përfshirë deficitin e tyre.
Dy vjet më vonë, në vitin 1997, Komiteti Shtetëror i Rusisë Sovjetike Republikës Federative Socialiste në politikën Antimonopoly dhe mbështesë zhvillimin e strukturave të reja ekonomike u quajt Komiteti Shtetëror Antimonopoly. Në vetëm pak vite, kjo ndarje ka pësuar ndryshime të shumta. Në vitin 2004 ka ardhur deri në ditët e sotme, Antimonopoly Shërbimi Federal është themeluar në bazë të saj.

Funksionet dhe detyrat e organizatës

Ky departament i raporton direkt Kryetarit të Qeverisë. Kur konsiderohen së bashku, Antimonopoly Shërbimi Federal është e angazhuar në zgjidhjen e çështjeve një mënyrë apo tjetër të lidhur me lindjen dhe zhvillimin e monopoleve. Në veçanti, kjo njësi:

1. zgjidh çështje që lidhen me konkurrencë të pandershme.
2. shtypja fejuar, si dhe kufizimi dhe një dukuri monopol veprim paralajmërim që sjell.
3. Monitoron përputhshmërinë me të gjitha kërkesat e ekzistuese dhe rregulloreve që kanë të bëjnë me ligjin anti-monopol.

Të gjitha organizatat që veprojnë në tregun rus, me shitjen e më shumë se 35% të totalit në vend, ka hyrë në një regjistër të veçantë të shtetit. Kjo listë lejon FAS për të ushtruar kontrollin e duhur mbi aktivitetet e monopoleve dhe të mbajë ata përgjegjës për shkeljen e legjislacionit Antimonopoly.

Shërbimi konsiderohet zhvillon propozime të reja për të përmirësuar zhvillimin e një ekonomie konkurruese. Ajo gjithashtu dallon përdorimin e këtyre masave, në varësi të sektorit të tregut.

interpretimeve të ndryshme

Aktualisht në Rusi janë bërë hapa për të krijuar një mjedis të drejta të plota konkurruese të ekonomisë kombëtare. Ato ofrojnë për lëvizjen e mallrave në tregun botëror, duke zvogëluar rrezikun e beson apo shoqatave në një vend të veçantë në treg. Në këtë fazë të zhvillimit të legjislacionit rus anti-monopol është shumë jo e përkryer. metat e shumta të rregulloreve ekzistuese dhe interpretimeve të ndryshme të pikave të tyre të çojë në pasoja negative, përgjegjësia për të cilat bie mbi qeverinë dhe biznesmenët. Edhe shkelja më të vogla të ligjeve antitrust mund të çojë në dëmtime të rënda.

Ligjet federale që ju duhet të dini: pjesa e parë

Është paralajmëruar forearmed. Kjo është arsyeja pse organizatat e mëdha duhet të jenë të vetëdijshëm për rregullat dhe ligjet, e cila përfshin ligjet federale antitrust.

Ka dy zona kryesore që janë subjekt i rregullimit të aktiviteteve të organizatave. Dega e parë i referohet antitrust, dispozitat e të cilit janë të drejtuara kundër dominuese-kompani dhe artificialisht të krijuar çmimi saj. Ky drejtim është e rregulluar me rregullat e mëposhtme:

1. Ligji Federal "Për konkurrencën dhe kufizimin e aktivitetit monopoliste në tregjet e mallrave". Ky akt hyri në fuqi në njëzet e dytë në mars të vitit 1991. Ai është dokumenti kryesor, me të cilin kontrolli i monopolistët.

2. Ligji Federal "Për Mbrojtjen e Konkurrencës në tregun e shërbimeve financiare." Ajo u miratua nga njëzet e tretë në qershor 1999.

Ligjet federale që ju duhet të dini: pjesa e dytë

Një tjetër degë, e cila ndikon në legjislacionin Antimonopoly në Rusi, është për të rregulluar proceset e punës e monopoleve natyrore. Këto të fundit përfshijnë hekurudhën dhe furnizimit me ujë, strehim dhe organizata të tjera strategjike. Funksionimi i këtij lloji të objekteve bazuar në disa instrumente:

1. Ligji Federal "Për monopoleve natyrore". Ajo u miratua në mes të korrikut 1995 Duma e Shtetit. Dhe ai hyri në fuqi pak më vonë - 17 gusht. Ai pastaj nënshtruar në mënyrë të përsëritur për korrigjim dhe shtesa.

2. Miratuar 28 prill 1997 Dekreti i Presidentit të Federatës Ruse "Për reformën e strehimit dhe shërbimeve komunale."

3. Twentieth dhjetor 1997 dekreti u nënshkrua nga Qeveria e Federatës Ruse "Për programin e de-monopolizimin dhe zhvillimin e konkurrencës në strehim dhe shërbimet komunale treg për 1998-1999."

4. Ligjet federale antitrust rregulluar edhe me Dekret Presidencial "Për zhvillimin e konkurrencës në ofrimin e shërbimeve për mirëmbajtjen dhe riparimin e fondeve të banesave shtetërore dhe komunale", i cili hyri në fuqi në fund të muajit mars 1996.

Duhet të theksohet se të dy drejtimet e parë dhe të dytë janë zbatuar në mënyrë rigoroze dhe në nivel rajonal. Legjislacioni Antimonopoly ruse në fushën nuk ka dallime thelbësore nga dispozitat e përgjithshme në fuqi në të gjithë vendin. Miratimi i rregulloreve të tjera në nivel rajonal tregon vetëm dëshirën e organeve ekzekutive të dhënë rregullat federale legjitimitetin në disa zona të zgjedhura të shtetit.

Ne duhet të i kushtoj vëmendje të veçantë për faktin se ligji antitrust ka një numër kufizimesh që kufizojnë lirinë e vendimmarrjes nga subjekte të ndryshme të biznesit. Dhe, më interesant, ai ka një të veçantë në krahasim me sistemin tjetër rus ligjor është strukturë shumë abstrakte. Ky i fundit, nga ana tjetër, përbëhet nga një seri e koncepteve abstrakte.

Përshkrimi i aktit primar

Njëzet e dytë në mars të vitit 1995 nga Qeveria e RSFSR miratoi një ligj "Për konkurrencën dhe kufizimin e aktivitetit monopoliste në tregjet e mallrave". Për disa dekada, ky akt u plotësuar dhe ndryshuar. Në artikuj të ardhmen dhe filloi të dokumentit e përcakton parimin bazë të mekanizmit të quajtur "Antitrust".

Fillimisht, vendimi i përbërë nga shtatë seksione. Gradualisht disa prej tyre janë zëvendësuar nga ligje të veçanta, ndërsa të tjerët janë thjesht nuk është më në fuqi. Megjithatë, është ky është dokumenti kryesor në formimin e politikës anti-monopoli rus.
Një vështrim të shkurtër në atë që çdo pjesë të aktit:

1. Pjesa e parë e ligjit të njohur si "Dispozita të përgjithshme". Ajo përbëhet nga katër nene që tregojnë nga / në:
a) Për të ndjekur këtë rregullore, dhe një mekanizëm të tillë si antitrust, si dhe strukturës së saj;
b) fusha e zbatimit të ligjit;
c) autoritetet e konkurrencës të niveleve federale dhe rajonale;
g) konceptet themelore që janë gjetur në tekstin e dokumentit.

2. Pjesa e dytë është primare dhe më e rëndësishme për organizatat. Ajo përshkruan natyrën, si dhe të japë shenja të mundshme të pranisë së aktiviteteve të tregut kryesor të kompanisë monopoliste. Artikuj 5-9 rregullojnë veprimtarinë e kompanive zënë një pozitë dominuese në një fushë të caktuar të ekonomisë.

3. Përbërë nga një artikull të vetëm seksionin e tretë të bisedimeve të ligjit në lidhje me koncepte të tilla si konkurrenca e pandershme dhe të ligjit antitrust si një mjet për të luftuar atë.

4. Pjesa e katërt e ligjit përbëhet nga gjashtë seksione. Secili prej tyre nga ana e tij përgjigjet në pyetjet e mëposhtme:

a) Cilat janë detyrat dhe funksionet e trupit Antimonopoly;
b) që përfshijnë pushtetin e tij;
c) çfarë janë autoriteti i duhur për të marrë informacion të llojeve të ndryshme;
g) nëse është e nevojshme për të siguruar një raste epror të dhënave;
e) që përfshijnë përgjegjësitë e autoritetit Antimonopoly për çështjen e mirëmbajtjes së konfidencialitetit tregtar;
e) Çfarë agjenci ndihmë në zhvillimin e ndërmarrësisë dhe konkurrencës.

5. Seksioni i pestë zbulon për lexuesin llojet e ndryshme të kontrollit shtetëror mbi ndërmarrjet-monopolistët. Ai përmban katër pjesë.

6. Next, përgjegjësia për shkelje të ligjeve antitrust. I përbërë nga gjashtë pjesë, ky seksion jep një koncept të plotë dhe të plotë të / në:

a) ekzekutimi i detyrueshëm i rregulloreve dhe urdhrave të lëshuara nga organi Antimonopoly;
b) llojet e përgjegjësisë për shkeljen e legjislacionit Antimonopoly;
c) detyrimet e ndërmarrjeve komerciale dhe jo-fitimprurëse në rast të jo-pikave nga ana e aktit;
g) përgjegjësia për shkelje të ligjit dhe liderët e partive të tjera;
d) rikuperimin e humbjeve;
e) përgjegjësia e trupit federale Antimonopoly e personave në rast të shkeljes së dispozitave të këtij ligji.

7. Pjesa e fundit përcakton procedurën për miratimin, ekzekutimin ose apelimit urdhrave të cilat janë lëshuar nga autoriteti Antimonopoly.

I tillë është struktura e ligjit fillestar që rregullon aktivitetet e kompanive dominuese. Gradualisht, shumë nga nenet e këtij dokumenti u bë akte të veçanta të plota.

Metodat e kontrolluar shkeljet e legjislacionit Antimonopoly

Vlen të përmendet se shumica e ligjit ndalon nuk është veprim i vetë si i tillë, dhe efekti që mund të ndodhë pas saj. Ky fakt përfshin vështirësi të mëdha jo vetëm për subjektet e biznesit, por edhe për individë dhe organizata të tjera.

Vështirësia kryesore lind në përcaktimin e listës së veprimeve që mund të çojnë në lloje të ndryshme të pasojave negative, që ndikojnë ligjet antitrust dhe rregullimin e proceseve të biznesit. Nëse ju e kuptoni që pikat e caktuara do të çojë në një shkelje të një akti ligjor, ajo mund të sigurtë të planifikojnë zhvillimin e organizatës dhe për të vlerësuar rreziqet ekonomike. Në një rast tjetër, mundësia për funksionimin normal të procesit është thjesht nuk ka.

Si një rregull i përgjithshëm, në mënyrë që të gjeni efektin negativ të disa veprimeve Organization, është e nevojshme për të ndërmarrë një analizë të thellë ekonomike. Një metodologji uniforme për të provuar atje. Rastet e shkeljes së ligjeve antitrust kontrollohen në bazë të numrit rregullimin 220, e cila quhet: ". Procedura për të analizuar gjendjen e konkurrencës në tregun e mallrave" Ky vendim u miratua 28 prill 2010 Shërbimi i Antimonopoly Federale të Federatës Ruse nga ana e rendit.