Formë, Koncepti dhe struktura e shtetit. Struktura social i shtetit

Në bazë të asaj që parimet e një shteti funksional? Çfarë është evolucioni i formave të organizimit politik të shoqërisë? Cilat janë parimet kryesore për zbatimin e subjekteve të pushtetit të administratës publike në vendet moderne dhe, në veçanti, në Rusi?

Çfarë është gjendja?

Para se të shqyrtojmë se çfarë struktura dhe funksionet e shtetit, të përcaktojë tuaj kështu që ajo që nënkuptohet me të tillë. Konceptet teorike në këtë drejtim, ka shumë. Ndër më të zakonshme - përkufizimit vijues. State - ky është një sistem kompleks i ndërveprimit në mes të njerëzve të cilët janë të bashkuar në bazë të identitetit kombëtar ose territoriale, e krijuar për të garantuar parimet bazë të cilësisë së jetës, sigurisë dhe lirisë për çdo qytetar.

Njerëzit me vetëdije zgjedhin të qëndrojnë në rrethana të përshtatshme, të hyjë në "kontratë sociale" me qeverinë, "delegimi" Menaxhimi është Qeveria (parlamenti), ose zbatimin e vetëqeverisjes në parimet e drejtësisë dhe të pasqyrojnë interesin publik. Format më të hershme të shtetësisë, kur ai erdhi për të sjellë njerëzit së bashku në një zonë relativisht të vogël, pak a shumë homogjene etnikisht dhe kulturalisht, nevoja për "delegacion" nuk ishte. Qytetarët ishin të mjaftueshme për të zgjedhur, le të themi, një "udhëheqës", me përvojë ose një grup të tyre për qëllimin e parimeve të vetë-organizimit.

Si ju rritet territoret e "udhëheqësit", ka pushuar për të humbur në të gjitha. Ose, në mes kontradikta filluan të shfaqen, duke kërkuar modele përmirësimin e vetë. Së pari, funksioni i "liderit" filluan të përqendrohen në duart e një numri të vogël të udhëheqësve - në fund të fundit, e vetmja mbretin. Më vonë ata filluan të shfaqen të zgjedhur autoritetet. Për shembull, struktura e shtetit të vjetër i përbërë nga Dhoma Kombëtare Institutit. struktura parlamentare janë formuar në vendet evropiane. Në një formë pak a shumë modern të qeverisjes politike të shteteve sovrane u formuan në fund të 17 - në fillim të shekullit të 18. Ka pasur teori që pasqyrojnë parimet e ndarjes së pushteteve. Në disa shtete që janë futur në praktikë. Tani ata veprojnë në përputhje me sistemet politike të shumicës së vendeve.

Duke përcaktuar fokusin kryesor i studimit tonë të vogël, ne mund të fillojnë të eksploruar çfarë strukturën dhe funksionet e shtetit. Ne fillojmë me termin e parë.

Përcaktimi i strukturës së shtetit

Çfarë është "struktura e shtetit"? Sipas të popullarizuara në mesin përcaktimin politik rus, kjo është një sistem i institucioneve politike dhe institucioneve që kryejnë funksionet e nevojshme për të zbatuar subjektet relevante të kontrollit autoritet. Struktura e shtetit në formën e tanishme është shprehur më shpesh si një varg të organeve të ndryshme, të ndarë në tre nivele funksionale: legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore. E cila, nga ana tjetër, të ndarë në një numër të madh të njësive strukturore përgjegjës për fusha të veçanta në zbatimin e politikave të qeverisjes - ministritë, agjencitë, komisionet, etj ...

Disa ekspertë tregojnë për një element të veçantë në strukturën e forcave të armatosura të shtetit, si dhe organeve të formuara në rast të një emergjencave të emergjencës - siç ishte, për shembull, qeveria e përkohshme gjatë kohës së revolucionit të vitit 1917, nuk ishte dhënë fillimisht nga ligjet aktuale të vendit. Kompetenca dhe gama e fuqive, të cilat janë të pajisura me qëllimet strukturat përkatëse të pushtetit të përcaktuara dhe të subjekteve të kontrollit të objektivave të politikës.

Ka terma më në harmoni me këtë temë, por kjo është një kategori të ndryshme shkencore. Për ata, për shembull, ofron një koncept të tillë si "strukturë sociale të shtetit." Ajo përfshin klasifikimin e popullsisë së grupeve të caktuara në bazë të statusit socio-politik të qytetarëve. Si një opsion - ata i përkasin klasave. Kjo është, për shembull, struktura sociale e shtetit Mesjetë mund të përfaqësohet nga grupe të tilla si fermerët, pronarët e tokës borgjezisë fisnikët dhe t. D. Të elementet politike dhe institucioneve qeveritare Termi është kështu qëndrim mjaft mediokër.

Është koncepti i "strukturës shtetërore". Në disa kontekste, ajo mund të konsiderohet si sinonime. Por si rregull, ajo përfaqëson një lloj njësie politike, kompani apo organizatë që ka ndonjë lidhje me shtetin. Kjo është, për shembull, qeveria - është, natyrisht, struktura shtetërore. Si, për shembull, Institucioni i Shtetit Federal "e Informacionit dhe Teknologjisë Center". Ose SHA "Gazprom". Të gjithë këtë - strukturat shtetërore. Hani studiuar në studimin tonë të vogël, termi kryesor në ato kontekste ku ajo është një çështje e institucioneve apo organizatave përkatëse, duhet të jenë të kujdesshëm për të shmangur gabimet semantike.

funksionet politike

Koncepti i "strukturës shtetërore" është shpesh kryqëzon me një tjetër koncept - "mjet politik". Në përgjithësi, të dy - fenomeni i radhës së njëjtë. Ato reflektojnë parimet dhe mekanizmat në bazë të të cilit qeveria po zbaton detyrimet e tij në përputhje me kontratën sociale. Megjithatë, në qoftë se struktura e shtetit - është një grup i institucioneve, që është më shumë një "veglën" e pushtetit, funksionet politike - kjo, sipas mendimit popullor, objektivat dhe detyrat kryesore për të cilat qeveritë përkatëse janë. Ne mund të themi se "funksioni" deri në një masë të përcaktuar "strukturë". Sipas sfidat aktuale që lidhen me menaxhimin e proceseve politike, janë institucione të veçanta që formuan strukturën fuqinë e shtetit.

Në shkencës moderne politike për të klasifikuar funksionet politike të brendshme dhe të jashtme. Ish përfshijnë ligjvënës, zbatimin e ligjit, funksionet ekonomike, sociale, kulturore dhe mjedisore. Për të dytin - mbrojtjes dhe diplomatike (disa ekspertë kanë identifikuar si pjesë e saj si "bashkëpunuese", thelbi i të cilit është në ndërtimin e miqësive dhe partneritete në arenën ndërkombëtare).

Parimi i ndarjes së pushteteve

Mbi ne kemi vërejtur se në strukturën politike të shteteve moderne zbatimin e parimit të ndarjes së pushteteve. Çfarë është ajo? Siç është rregulluar brenda strukturës shtetërore të mekanizmit? Është supozuar se pushteti është i ndarë në tri degë kryesore funksionale - legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore. Secili prej tyre vepron në mënyrë të pavarur në drejtim të adresimit besuar nga Kushtetuta ose akte të tjera ligjore të problemeve, por në të njëjtën kohë duke punuar në një të vetme objektivave njësi kryesore.

Në lidhje me këtë, ka pasur një nevojë për ndarjen e pushteteve? Sipas konceptit mbizotërues teorik, ky lloj i strukturës së mekanizmit të shtetit - rezultat i zhvillimit të proceseve demokratike dhe zhvillimit gradual në socio-politik ndërgjegjes kriter: pushteti nuk duhet të jetë e përqendruar në ndonjë institucion të veçantë ose në duart e individit. Kështu, degët legjislative, ekzekutive dhe gjyqësore të menaxhimit janë të dizajnuara për të kufizuar reciprokisht autoritetin me synim për të minimizuar gjasat e uzurpimit politik të kompetencave kryesore.

parlament

Struktura politike e shtetit sot, si rregull, nënkupton ekzistencën e autoriteteve parlamentare. Të cilat janë institucionet më të larta të legjislativit. Parlamenti ka karakteristikat e mëposhtme kryesore: zhvillimin e ligjeve që përfaqësojnë interesat e grupeve të ndryshme sociale në politikë, si dhe kontroll mbi aktivitetet e ekzekutivit.

qeveri

Zbatuar në shumicën e vendeve moderne në mekanizmin shtetëror, koncepti dhe struktura e saj, konceptuar në teorinë politike, nënkupton praninë në sistemin e menaxhimit të vendit, jo vetëm parlamentar por edhe institucionet qeveritare. I cili është organi më i lartë i pushtetit ekzekutiv. Funksionet e institucioneve qeveritare - ministritë, agjencitë, shërbimet (në qoftë se ne jemi dakord që përshkruan miratuar në Rusi mekanizmin shtetëror - konceptin dhe strukturën e shkencave politike në familje nuk shkaktojnë debat si një e tërë) - reduktohet në zbatimin korrekt të miratuar në nivel parlamentar dhe akteve ligjore, si dhe burime dytësore - dekretet, rregulloret, etj ...

gjykatat

Nga ana tjetër, gjyqësori zgjidh çështjet që lidhen me praktikën juridike në aspektin e ligjeve ekzistuese. Apo, siç është rasti në disa vende, ajo publikon burimet e ligjit në formën e precedentëve, duke plotësuar organet legjislative dhe ekzekutive që formojnë mekanizmin e shtetit. Koncepti dhe struktura e jurisprudencës është shumë i ndryshëm nga të ashtuquajturat "Roman" ligjet e funksionimit të sistemit, kur miratimi i akteve ligjore të gjykatave nuk janë drejtpërdrejt të përfshira.

Cili nga të dy modeleve është më efektive - subjekt i një debati intensiv. Gjithsesi, sistemi më të zakonshme "Roman" në botë, duke përfshirë edhe në Rusi. Jurisprudenca është më i zhvilluar në SHBA dhe Britani të Madhe.

Shteti dhe ligji

Mbi ne kemi vërejtur se nevoja për një shtet shfaq kur njerëzit dëshironin që të sigurojë veten me një garanci e sigurisë së banimit, lirisë, me një cilësi korresponduese të jetës. Me kalimin e kohës, kjo "dëshirë" u shndërrua në një të drejtë ose një kombinim të atyre. Pajtueshmëria bë kriter të detyrueshëm sot. Prandaj të pamjaftueshme për të brenda një apo një tjetër i sistemit politik funksionuar vetëm strukturë të balancuar të shtetit. Dhe të drejtat e qytetarëve dhe duhet të zbatohen pa kushte.

Kriteret me të cilat sistemi politik i një vendi është përcaktuar si aftësinë për të kyç të drejtat e njeriut dhe civile, janë shumë të ndryshme. Në shumë mënyra, esenca e tyre është përcaktuar nga traditat mbizotëruese sociale dhe kulturën e popullit. Në disa shtete, për shembull, e drejta për të shprehur interesat politike nuk konsiderohen prioritet. Në të tjera pranoi se vendi kishte të gjitha burimet e nevojshme për realizimin e nevojave të qytetarëve të flasin publikisht në lidhje me pozitën e tyre në çështjet e vendimit. Struktura e shtetit dhe ligjit atje - si në aspektin e ideve teorike në lidhje me sistemin ideal politik në akademi, dhe në subjektet kryesore të menaxhimit praktikë - duke përfshirë praninë e detyrueshme të institucioneve përkatëse.

komponentët e pushtetit

Disa ekspertë besojnë se të ligjshëm për të shpërndarë komponentët themelore të pushtetit politik, të përbashkët për të gjitha llojet e institucioneve publike. Në mesin e atyre - pushteteve, të drejtat, stimuj, dhe llogaridhënies. Në të vërtetë, ata janë të gjithë të pranishëm në sistemet politike, pavarësisht nëse, në fakt paraqet strukturën, formën e qeverisjes. Edhe në qoftë se kemi parasysh shembujt e organizimit të institucioneve të pushtetit në periudha historike, kur nuk kishte ndarja e pushteteve, këto komponente kontrollit politik kanë qenë gjithmonë të pranishme. Megjithatë, secili prej tyre besohet të politikanëve moderne, ajo duhet të jetë i balancuar në aspektin e fizibilitetit nga subjekti veçantë të funksioneve të pushtetit. Kjo është, me kalimin e kohës dhe proces i natyrshëm i zhvillimit politik janë përpunuar konceptet dhe parimet për të udhëhequr sistemin e qeverisjes në përputhje me këtë kriter. Teoria e ndarjes së pushteteve, sipas analistëve politikë, është bërë një nga qasjet kryesore të përmirësimeve teoricienëve dhe praktikuesit e administratës publike për të kërkuar një ekuilibër në mes të katër komponentët kryesore të menaxhimit politik.

elemente moderne mekanizëm shtetërore

Është e qartë se struktura e formave të shtetit me kalimin e kohës evoluojnë. Kjo është ajo që kemi vërejtur në fillim të shkrimit: së pari, ishin "udhëheqësit", pastaj mbretër, më vonë u shfaq parlamentin dhe ndarjen e pushteteve. Si, atëherë, "strukturuar" shtet modern? Politologë caktojë elementet e duhura kornizës së politikave. Kriteret për përkufizimin mund të ndryshojnë në varësi të vendit. Në Rusi, sipas pikës së përbashkët të parë, ky lloj i elementeve të klasifikohen si:

- Qeveritë (nivel federal, rajonal dhe komunal);

- organizatat shtetërore (siloviks, kontrollin e shërbimit, mbikqyrjes, etj ...);

- institucionet publike (shkolla, spitale, biblioteka, etj ...);

- ndërmarrjet shtetërore.

Në disa vende, disa nga elementet e mësipërme mund të kështu advantageously jetë private. Në Rusi, ata janë shteti (sipas disa analistëve, kryesisht për shkak të traditave historike dhe parimet e administratës publike, e themeluar në kohën sovjetike).

Çfarë është "autoritet"

Le të ndalem në elementin e tipit të parë, që është, qeveria. Cilat janë karakteristikat e tij kryesore? Konceptet moderne shkencore që përcaktojnë se çfarë duhet të duken si një formë e shtetit, dhe koncepti i strukturës së saj, përfshijnë seri e mëposhtme të kritereve. Kështu, autoriteti:

- formimin, bazuar në vullnetin e subjekteve politike kontrollit;

- kryen veprimtari që janë përcaktuar burimet e ligjit;

- ajo ka një strukturë organizative e cila përcakton qartë atributet ligjërisht;

- ka kompetenca të caktuara, të drejtat, detyrat;

- duke punuar në një fushë të caktuar (në të gjithë vendin si një e tërë, në një rajon të caktuar, qyteti).

Ndër karakteristikat shtesë që karakterizojnë autoritetet - disponueshmëria e burimeve materiale (ndërtesa të ndara, do të thotë të komunikimit, etj ...), Sistemet e shpërndarjes së oficerëve funksionale autoritetit (grada, pozicioni), përgjegjshmërinë e strukturave të larta të pushtetit.

Shteti dhe komunat

Si funksionon koncepti dhe struktura e shtetit janë të lidhura me parimet e qeverisë komunale? Delimiting kriteri kryesore këtu - rëndësinë e detyrave në nivelin e duhur të zbatimit të pushtetit. Bashkia - një lokalizuara njësi administrative-territoriale - qytetit, qarkut, qarkut. Gama e detyrave, zgjidhja e të cilave është caktuar për subjektet e qeverisjes vendore, si rregull, të ndryshme nga ajo e cila është karakteristikë e strukturave të pushtetit federale. Modern Forma e shtetit, koncepti dhe struktura, të cilat janë pranuar si konceptet themelore teorike në shkollat shkencore, të përfshijë një shkallë të konsiderueshme të autonomisë së komunave - thjesht sepse, duke vepruar në aspektin lokal, autoritetet do të më shumë gjasa të zgjidhë problemet urgjente në mënyrë më efikase se Struktura e lartë të menaxhimit politik.

Po në lidhje me praktikën e delineating autoritetin përkatës në Rusi? Termat "shtet" dhe "komunale" në fuqinë e ligjeve RF të shënuar. Megjithatë, parimet kryesore të sistemeve të qeverisjes politike të zbatuara nga subjektet e menaxhimit politik të dy llojet, sipas shumë analistëve politikë, dhe siç dëshmohet nga formulimin e një numri të madh të ligjeve që janë shumë të ngjashme, nganjëherë praktikisht identike. Në shumë aspekte të "shtetit" dhe "komunale" Autoritetet në Rusi janë të ndryshme, përveç emrit.

Megjithatë, miratimi në shumë shkolla të teorisë politike të strukturës shtetërore nënkupton që të menaxhimit të cilësisë e vendit është e mundur vetëm në qoftë se autonomia substanciale zgjidhjen e problemeve në nivel komunal. Prandaj, pavarësisht nga ngjashmëria e jashtëm të parimeve, fuqia në nivelin federal, rajonal dhe lokal duhet të kryhet në Rusi në një lëndë mjaft të prekshme të zbatimit të tij të autonomisë.