Detyrat dhe objektivat e mbrojtjes civile. mbrojtjes civile themelore

Një nga nevojat themelore të njeriut është gjendja e sigurisë dhe stabilitetit. Dhe ka shumë faktorë, ngjarjeve dhe kërcënimeve në botën moderne, duke parandaluar njerëzit të ndjehen të sigurt dhe të qëndrueshme.

Kjo është arsyeja pse në të gjitha shoqëri të civilizuar, ka ligje dhe rregulla të caktuara, sipas të cilit e gjithë popullsisë jeton. Në fushën e sigurisë e më i spikatur i tillë një koncept dhe sistemi i masave, të përcaktuara në legjislacion, është përcaktimi i mbrojtjes civile.

Bazuar në këtë, të gjithë qytetarët e shtetit duhet të kuptojnë se çfarë janë qëllimet dhe objektivat e mbrojtjes civile, ajo që është thelbi i saj.

Koncepti dhe thelbi i mbrojtjes civile

mbrojtjes State civile (GO) - është një sistem i projektuar posaçërisht e veprimeve dhe masave, të shprehura në mbrojtjen e popullsisë dhe pasurisë kulturore të vendit nga del si rezultat i manipulimit ushtarak apo aksidente jashtëzakonisht të rrezikshme. Dhe edhe në trajnimin dhe edukimin e njerëzve në këtë fushë.

Një nga funksionet e shtetit është për të garantuar sigurinë e popullatës. Për ta bërë këtë, vendet kanë ndërmarrë hapa të ndryshme për të ruajtur dhe OSHC-të.

Detyrat themelore e mbrojtjes civile e ndihmës në kohë, mbrojtja nga sulmet e armikut, bërë nga njeri fatkeqësitë apo karakter natyror, dhe rreziqe të tjera të përmasave të mëdha.

Udhëheqësit e mbrojtjes moderne civile në nivel të përgjithshëm, nuk është qeveria dhe presidenti. Në Federatën Ruse, përveç autoriteteve të mësipërme, të mbrojtjes civile janë gjithashtu të përfshirë në organet ekzekutive në rajonet e vendit dhe komunat e saj. Në secilën prej të cilave përcakton udhëheqësit e veta.

Qëllimet dhe Objektivat

Janë detyrat e mëposhtme të mbrojtjes civile:

• trajnimi i banorëve të vendbanimeve sjellje korrekte gjatë veprimeve ushtarake ose ndodhjen e fatkeqësive natyrore;
• duke paralajmëruar njerëzit për praninë e rrezikut ose të paraqitjes së saj të mundshme;
• largimi i popullsisë, pasurive kulturore ose materiale në vende të sigurta;
• duke i dhënë banorëve mjetet e nevojshme për mbrojtje personale, ilaçe dhe trajtim mjekësor;
• zbulimin dhe kryerjen e të gjitha masat e nevojshme për të eliminuar ndotjen nga rrezatimi, kimike ose biologjike zonën e armëve;
• të rivendosur rendin në zonat ku operacionet ushtarake janë kryer, ose një fatkeqësi natyrore, duke përfshirë restaurimin e shërbimeve publike, përfshirjen e tyre në këtë proces;
• procedurat e dekontaminimit, ndërtesat sanitizing, strukturat inxhinierike;
• luftuar zjarret që rrjedhin nga lufta ose fatkeqësitë natyrore;
• ngjarje për të gjitha llojet e maskimin;
• ofrimi i gatishmërisë së përhershme luftarake të të gjitha forcave në dispozicion dhe mjetet e shtetit;
• varrimit të kufomave të njerëzve të cilët janë viktima të luftës ose të jashtëzakonshme.

Ju gjithashtu mund të zgjidhni detyrat e mëposhtme në fushën e mbrojtjes civile, të cilat duhet të plotësohen nga shteti:

• kryerjen e një kompleks masash për të forcuar stabilitetin e objekteve ekonomike që kontribuojnë në përmirësimin e funksionimit të GO gjatë emergjencave;
• arsimi special, trajnimin dhe ritrajnimin, nëse është e nevojshme, mbrojtja civile dhe administratorët civil;
• Fondacioni ndërtimi i strukturave mbrojtëse për sigurinë publike (p.sh., strehimoret);
• kontrollin dhe koordinimin e aktiviteteve të organizatave të përfshira në parashikimin e, parandalimin dhe zbutjen e fatkeqësive mjedisore dhe të bëra nga njeriu;
• krijimi dhe mirëmbajtja në gatishmërinë e sistemeve paralajmëruese publike, sisteme për identifikimin dhe monitorimin e kimike, radiologjike dhe mjedisit biologjik;
• Kërko në ankth anijen, avionë, nëndetëse dhe anije;
• Banorët e trajnimit prodhimit të pavarur të pajisjeve mbrojtëse personale, teknikat e shpëtimit nga armët e shkatërrimit në masë (bërthamore), menaxhimin e operacioneve të shpëtimit dhe të emergjencës.

Kështu, qëllimi dhe detyrat e mbrojtjes civile shkruar mjaft mirë me ligj, por në praktikë shpesh ka dështime në sistemin. Si rezultat i kësaj vendi ka një humbje të mëdha të popullsisë, për të mos përmendur pasuri të mëdha.

Ligjet që rregullojnë mbrojtjen civile të Federatës Ruse

Zgjidhja e detyrave të mbrojtjes civile, konceptin e saj shumë dhe thelbin e Federatës Ruse është e rregulluar me Ligjin Federal № 28 "Për Mbrojtje Civile". Ligji u miratua në vitin 1998, dhe ndryshimet e fundit në të janë bërë në dhjetor të vitit 2013, tashmë nën udhëheqjen aktuale të vendit.

Ky ligj përcakton konceptin e mbrojtjes civile, detyrat kryesore dhe veçoritë. Dhe kjo përcakton kompetencën e autoriteteve publike dhe të drejtat, përgjegjësitë, detyrat e qytetarëve në zonë lëvizje.

Përveç ligjit bazik për Mbrojtjes, ligjvënësi parashikon disa nuanca Shko akte të tjera ligjore dhe rregulloret qeveritare. Në këtë rast, të gjithë Ligji Federal lidhje me te, nuk janë në kundërshtim me Kushtetutën dhe Kodin Civil.

sistem

Pasi ajo kishte qenë e diskutuar në terma të përgjithshme se çfarë të mbrojtjes civile, koncepti dhe objektivat e tij në përgjithësi, të shkojnë në shqyrtim në thellësi të GO në Federatën Ruse. Që sistemin e saj.

Sistemi GO përfshin:

• Kontrollet dhe Mbrojtjes Civile;
• monetare dhe materiale (ushqim, mjekësi, ilaç) fondet dhe rezervat;
• sistemet e kontrollit, duke paralajmëruar dhe komunikimit, të nevojshme në rast të rrezikut;
• mjetet dhe forcën e nevojshme të tjerë që do të kryhen nga detyra të mbrojtjes civile.

mbrojtjes civile formon strukturën e vet, jo vetëm në bazë të parimit territorial, por edhe nga prodhimi. Elementi kryesor i saj është subjekti ekonomik. Për shembull, në fabrikë, universitet, dhe kështu me radhë. D.

Kështu, tipar territorial i formimit të mbrojtjes civile është që të bëjë këtë në vende të ndryshme, në të ndryshme rajone, territore, rajone, qytete dhe fshatra të Rusisë, sipas ndarjeve administrative të vendit.

Prodhimit të njëjtin parim është për të organizuar mbrojtjen në departamentet individuale, ministrive, ndërmarrjeve dhe objekteve me vlera të ndryshme.

Nga informacionet e marra bëhet e qartë, e cila është një mbrojtje civile. Struktura dhe detyrat ajo është e lidhur ngushtë. Që çdo GO lidhje kryen një sërë funksionesh që bien brenda kompetencës së tij, të dhënat e sistemit të së bashku formojnë një mekanizëm të fuqishëm dhe efektiv.

mbrojtjes civile mund të kryejnë detyra komplekse natyrën globale të ndërveprimit të ngushtë të degëve të ndryshme të qeverisë në të gjitha nivelet, si dhe eprorëve dhe vartësve të organizatave dhe ndërmarrjeve të ndryshme. Prandaj është e rëndësishme të marrin në konsideratë se si të gjitha pjesët e mbrojtjes civile e secilit veç e veç, si dhe lidhja e tyre në procesin e përmbushjes së objektivave.

GO force

Në kapitullin e pestë të ligjit federal "Për Mbrojtjen Civile" forcat e mbrojtjes civile janë të fiksuara. Këto përfshijnë formacione ushtarake të një rëndësie, zjarrfikësve dhe të emergjencës federale dhe njësitë jo-standarde, të cilat kryejnë detyrat kryesore të Mbrojtjes Civile.

Procedura e forcave të armatosura të Federatës Ruse është caktuar me ligj, dhe përfshirja e tyre në luftime, parandaluar ose eliminuar pasojat e situatave emergjente të përcaktuara nga presidenti i Federatës Ruse. formimi jonormal i njëjtë përfshirë në procesin sipas planit të mbrojtjes civile, me dekretin e zyrtarit, i cili është kreu i Mbrojtjes Civile në territorin ku është e nevojshme.

Gjithashtu FZ treguar bazat e veprimtarisë së njësive speciale dhe autoritetin ekzekutiv, i cili është i autorizuar për të zgjidhur problemin e Federatës Ruse të Mbrojtjes Civile. domethënë:

• pajisje të veçanta dhe armë (pushkë dhe të ftohtë) janë në organizatat shtetërore të armatosur në këtë fushë.
• Njësitë ushtarake shpëtimit janë dhënë një certifikatë të veçantë, një mostër të caktuar, të cilat vërtetojnë statusin e tyre. Si dhe ushtria janë shenja ndërkombëtare që tregojnë se ata i përkasin forcave të mbrojtjes civile.
• Asistenca sociale, financimi dhe veprimtaria kryhet nga forcat civile të ligjeve të Federatës Ruse. Kështu fondet e akorduara në nivele të ndryshme (federale, rajonale dhe lokale), në varësi të cilat financohen formacion.

Në kohë lufte, forcat e armatosura ruse të fillojnë të veprojnë që nga shpallja e ligjit ushtarak nga Presidenti, dhe në kohë paqeje, në rast të epidemive, aksidenteve, i bërë nga njeri lloj, fatkeqësitë ose fatkeqësi, fatkeqësive natyrore.

udhëheqje

GO Udhëzues për Rusinë në përputhje me ligjin kryhet nga Qeveria. Politika e shtetit në të njëjtën zonë ka një trup federal të pushtetit ekzekutiv në bazë të kompetencave të dhëna për të nga Presidenti. Në nivelin e subjekteve shtetërore dhe komunale mbretërojë mbrojtjes civile subjektet Shefi ekzekutiv i ushtrimit dhe komunat respektivisht. Shefat plotësisht garantoj dhe janë përgjegjës për organizimin dhe kryerjen e aktiviteteve për të mbrojtur dhe për të mbrojtur popullsinë.

Në mënyrë që në kohën e duhur, në territorin përkatës, dhe ne kemi qenë të përmbushur plotësisht objektivat në fushën e mbrojtjes civile, në Federatën Ruse pas autoritetet lajuar të mbrojtjes civile të bordit:

1. Organi ekzekutiv në fushën e rëndësisë federale civile.

Ky autoritet parashikon rregullimin e duhur të të gjitha organeve dhe organizatave të nivelit më të ulët. Ajo ka licencimin veçantë, funksionet rregullatore dhe mbikëqyrëse, në mënyrë që të jenë të pajisur me objektivat dhe detyrat e Mbrojtjes Civile.

2. Organet ekzekutive lokale të pushtetit civil.

Kjo qendrat rajonale për eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore, ndihmojnë në kohën e emergjencave në përgjithësi të autorizuar për të zgjidhur çdo mbrojtje civile në territorin e një njësie të vetme ose të komunës. Organet e tilla janë të drejtuar nga ushtarakët e njësive ushtarake të autoritetit federale, si dhe zyrtarë të lartë të përbërjes së shërbimit federal zjarrit dhe të personelit civil.

Udhëheqësit e organeve territoriale do të emërohet dhe shkarkohet me urdhër të organit ekzekutiv federal. Lirimin e tyre nga detyra si President do të ketë të drejtë.

3. ndarjet strukturore të pushtetit federal ekzekutiv të natyrës.

4. Nën-ndarjet organizatat (punëtorë).

Kompetencat e Presidentit dhe Qeverisë së Federatës Ruse në fushën e Civile

Përveç faktit se FZ-28 shpjegon qëllimin dhe detyrat e mbrojtjes civile, përcakton konceptin e saj dhe karakteristika, ajo është gjithashtu një kapitull i veçantë përcakton kompetencat e autoriteteve publike në këtë fushë.

Kështu, në kapitullin e dytë të Art. 5 deklaroi se presidenti është i autorizuar të:

• të përcaktojë bazën e një politike të përbashkët në fushën e mbrojtjes civile;
• miratojë dhe të miratojë planin e të shkojnë si të gjithë territorin e Federatës Ruse dhe në lëndë të veçanta;
• Numri pretendim, përbërja, struktura e shpëtimit njësitë ushtarake, pozita e organizimit dhe ndryshimi i tyre.

Në pajtim me Art. 6 Qeveria e Federatës Ruse për të kanë qenë të kryer detyra të mbrojtjes civile, kanë të drejtë dhe detyrë të:

• siguruar zbatimin e një politike të unifikuar në fushën e mbrojtjes;
• mbikëqyrë zhvillimin e përgjithshëm të momentet organizative dhe mbrojtjen civile;
• prodhon një shumëllojshmëri të ligjeve dhe rregulloreve në fushën e mbrojtjes dhe të organizojë zhvillimin e Ligjit Federal;
• përcaktuar rendin e referencës të zonës për grupet e mbrojtjes civile;
• vendosë procedurën për evakuimin e njerëzve, vlerave materiale dhe kulturore nga zona e rrezikut;
• të vendosë rregullat e trajnimit qytetarëve në fushën e mbrojtjes;
• të përcaktuar rendin e krijimit të strehimoreve dhe strehimore, si dhe ruajtjen, përdorimin dhe ruajtjen e pajisjeve të ndryshme mbrojtëse, ushqim dhe ilaçe.

Kompetencat e autoriteteve ekzekutive në fushën e Civile

Në pajtim me Art. 7 Organet e pushtetit ekzekutiv në sferën e GO mund dhe duhet:

• miratojnë rregullore në këtë fushë, për të sjellë në vëmendjen e informatave të përmbajtura në to, organizatat kompetente për të monitoruar respektimin dhe zbatimin e tyre;
• zhvilluar një plan të mbrojtjes civile, duke koordinuar me qeverinë federale;
• për të kryer aktivitetet dhe procedurat e mbrojtjes civile për të krijuar forcat e nevojshme dhe mjetet e mbrojtjes;
• kryejë një kompleks të masave për ruajtjen e objekteve, është e rëndësishme për funksionimin e ekonomisë dhe ruajtjen e jetës njerëzore;
• të krijuar dhe për të mbajtur gjurmët e kapacitet të plotë të menaxhimit teknik të njësive të mbrojtjes civile, si dhe për të sistemeve të njoftuar publikun;
• krijuar dhe monitoruar rezervat e sigurisë së dispozitave, ilaçe dhe burime të tjera të nevojshme.

OSHC civile

Me qëllim për të mbrojtur popullsinë kundër rreziqeve, përveç agjencitë qeveritare, ka edhe formimin e të shkojnë në nivelin e ndërmarrjes. Në OShC-të tilla civile mund të hyjë në të gjithë qytetarëve të rritur, të cilët nuk e kanë arritur moshën e pensionimit, me përjashtim për gratë shtatzëna, njerëzit me aftësi të kufizuar, nënat me fëmijë të vegjël (nën 8 vjet) dhe disa kategori të tjera të qytetarëve.

FL-28 gjithashtu thekson problemin e organizatave civile të mbrojtjes civile dhe kompetencave të tyre. domethënë:

• Planifikimi dhe organizimi i aktiviteteve në mbrojtjen;
• Zbatimi i trajnimit të punonjësve të saj në fushën e mbrojtjes;
• krijuar dhe ruajtur inventarin e tyre të burimeve, gjatë një fatkeqësie, ilaçe, dispozitat.

Organizimi i 1 dhe 2 dhe disa klasë të 3-të rrezikut (Radiologjike prodhimi ose rreziqet bërthamore, ujësjellësa) janë të nevojshme për të krijuar dhe për të mbajtur në gatishmëri të shpëtimit formimit të vazhdueshëm të parregullt. A 1 dhe klasa e 2-të rrezikut ende dhe sistemet lokale të komunikimit rrezikut.

Karakteristika të tjera të Federatës Ruse të Mbrojtjes Civile

Ju gjithashtu mund të shtoni se të gjitha detyrat e ruse të mbrojtjes civile, në varësi të mjedisit të përgjithshëm të brendshëm dhe të jashtëm, kryhet në disa mënyra:

1. aktivitetet e përditshme - Performanca në kohë paqeje, qëllimet dhe objektivat, në mungesë të fatkeqësive natyrore dhe artificial.
2. Rritja gatishmërinë - veprimet me kërcënimin e dukshme e luftës, përkeqësimit të situatës së kimike, rrezatimit, karakter sizmike apo industriale.
3. gjendja e jashtëzakonshme - një deklaratë lufte, ligji ushtarak, realizimi aktual i katastrofës aksidentit.

Disa fjalë në lidhje me se si në përgjithësi të zhvillohet dhe të ndryshojë mbrojtjen civile. Detyrat GO janë kryer gjithmonë dhe konvertuar, varësisht se çfarë lloj të rrezikut kërcënuar vendin në një periudhë të caktuar.

Për shembull, në '30 të shekullit të 20 ka krijuar një sistem të mbrojtjes me rëndësi lokale. Ajo është në lidhje me shfaqjen dhe intensifikimin e bombardimeve në atë kohë nga ana e agresorit (pushtuesve gjermanë). Me këtë sistem janë neutralizuar bomba pluralizmit, zjarri shuhet me një numër të madh dhe natyrën e aksidenteve industriale parandalohet.

Në mesin e shekullit të 20-të ka qenë kërcënimi i armëve bërthamore, kështu që në këtë kohë, vendi është rritur potencialin e vet bërthamor për të mbrojtur veten e tyre. Rregullisht kryen trajnimin e mjeteve të popullsisë dhe veprimet e nevojshme për të mbrojtur kundër një shpërthim bërthamor.

Sot shteti është më i ekspozuar ndaj sulmeve terroriste të bandës-formacioneve. Dhe gjithashtu një fatkeqësi të rëndë (zjarri, përmbytje). Prandaj, të gjitha forcat e shtetit dhe kombit janë të vendosur që të luftojnë me ta. Për këto qëllime në Federatën Ruse që nga janari 1994 ka Ministria e situatave emergjente.

përfundim

Ne kemi konsideruar më sipër termi "mbrojtje civile" dhe përkufizimi i saj e problemit në botën moderne. Bazuar në informacionin e marrë, mund të konstatojmë se në Rusi sot ka një kuadër shumë efektive ligjore në fushën e të shkojnë. Megjithatë, nga viti në vit ndodhin situata të ndryshme nga të cilat është e qartë se problemet në këtë fushë është ende shumë. Për shkak unharmonized, neglizhenca dhe mbyllje e syve të zyrtarëve të lartë dhe anëtarët e organeve ekzekutive të vendit vuan humbje të mëdha dhe humbjes së shumë jetën e qytetarëve të saj.

Në lidhje me këtë, vlen për të nxjerrë në pah tendencat kryesore në zhvillimin e mbrojtjes civile:

1. State prioritet financimin dhe zbatimin e aktiviteteve civile.
2. Theksi i autoriteteve kompetente në një trajnim sistematik në bazat e sigurisë si një grupi të pavarur dhe organet e mbrojtjes civile, si dhe popullsinë e një vendi të thjeshta së.
3. Rritja e ndëshkime për kryerjen jo të duhur të detyrave nga zyrtarët në fushën e mbrojtjes civile.