Buxheti federal është ... Ligji për buxhetin federal

Çdo pagesë sociale, rindërtimi i institucioneve jofitimprurëse dhe shumë aktivitete të tjera me rëndësi kombëtare kompensohen në një masë më të madhe nga pasuria kombëtare. Formimi dhe strukturimi i tij është një proces i ndërlikuar dhe me kohë, dhe në të do të përpiqemi ta kuptojmë këtë artikull.

Koncepti i buxhetit federal

Buxheti federal është thesari themelor i çdo shteti, i cili është një sistem i marrëdhënieve të bazuara në fondet e domosdoshme që janë pjesë përbërëse e fondeve qeveritare. Pasuria financiare kombëtare në bazë të formimit të saj merr funksionet kryesore socio-ekonomike të vendit, nga të cilat ndahen drejtimet kryesore të të ardhurave dhe shpenzimeve të ardhshme.

Nga ana tjetër, buxheti federal i Federatës Ruse përmbush funksione më të rëndësishme në mbështetjen jetësore të sistemit shtetëror:

• Stimulon politikën sociale;
• Rregullon proceset ekonomike brenda vendit;
• Merr pjesë në rishpërndarjen e PBB-së dhe të ardhurave kombëtare;
• Kontrollon rrjedhën e fondeve.

Siç e shohim, ky instrument financiar ka më shumë se detyra të mjaftueshme, prandaj qeveria është e përshtatshme për formimin dhe strukturimin e saj, për të cilën do të flasim më tej.

Si është miratuar buxheti?

Ne të gjithë e kuptojmë se buxheti federal nuk është vetëm një furnizim i parasë, është një mekanizëm i integruar i madh dhe secili prej nesh është i interesuar në cilat parime zyrtarët udhëhiqen nga kur miratohet.

Si rregull, thesari miratohet në katër seanca dhe përfshin procedurat e mëposhtme:

1. Sipas të dhënave statistikore të industrive kryesore, vlerësohen treguesit përfundimtarë për periudhën e mëparshme të raportimit.
2. Tjetra parashikohet perspektiva më e afërt e zhvillimit socio-ekonomik të shtetit.
3. Janë përshkruar pikat kryesore të politikës së ardhshme tatimore dhe buxhetore.
4. Bazuar në planet për zhvillimin e fushave kyçe, parashikohet buxheti i konsoliduar dhe balanca financiare e konsoliduar.
5. Tjetra, parashikohen programe federale për qëllime të ndryshme - programet e synuara, investimet dhe ato të mbrojtjes.
6. Marrëveshjet e një karakteri ndërkombëtar me çdo detyrim financiar merren parasysh.
7. Llogaritë e buxhetit federal për shpenzimet e tjera merren parasysh.
8. Një program i ardhshëm që synon zbatimin e kredive të jashtme është duke u shqyrtuar.
9. Konsiderohen propozimet në nivelin e indeksimit minimal të pagesave sociale.
10. Aktet rregullatore të pezulluara, financimi i të cilave nuk parashikohet nga politika buxhetore për vitin e ardhshëm.

Programet e detyrueshme

Projekt buxheti federal si një instrument financiar gjithashtu mbart një përgjegjësi të caktuar sociale për njerëzit e saj, prandaj disa programe të detyrueshme ende kanë një vend, por secili prej tyre kontrollohet me kujdes për pajtueshmërinë. Për këtë qëllim, ekziston një algoritëm i miratuar legjislativ i qartë i veprimeve:

• Qeverisë i është siguruar një studim i fizibilitetit për shqyrtim nga pikëpamja teknike dhe ekonomike, pasi që aparati shtetëror duhet të jetë i sigurt për nevojën e financimit të një procedure nga thesari;
• Për më tepër, parashikohen pasojat sociale dhe mjedisore të zbatimit të një programi specifik;
• Udhëhequr nga legjislacioni aktual, qeveria vendos për shumën e drejtpërdrejtë të financimit për një projekt të caktuar;
• Përgatitet dokumentacioni tjetër i nevojshëm.

Parimet e formimit të buxhetit federal

Çdo detaj që lidhet me formimin dhe deponimin e thesarit të shtetit rregullohet nga ky akt normativ ligjor - Ligji Federal mbi Buxhetin Federal. Një algoritëm i qartë i përshkruar i veprimeve në rast të një situate të veçantë është jashtëzakonisht i rëndësishëm në marrëdhëniet e paqëndrueshme të tregut të sotëm. Pasi që do të ishte e çuditshme dhe shumë e paarsyeshme pas miratimit të strukturës së thesarit për vitin aktual për të disponuar fondet për pagesat sociale në favor të forcimit të mbrojtjes shtetërore.

Prandaj, çdo rregullim i parëndësishëm, madje i parëndësishëm i fondeve publike, rregullohet nga legjislacioni aktual dhe bazohet në parimet e mëposhtme:

• Të gjitha faturat e flukseve financiare klasifikohen në grupe dhe klasa në varësi të predispozicionit ekonomik dhe territorial - kjo do të thotë se disa të ardhura të buxheteve vendore mbeten në dispozicion të distriktit dhe anasjelltas;
• Nëse ka një deficit për shkak të kostove të tepërta, fondet e zhdukura mbulohen, duke u bazuar gjithashtu në strukturën përbërëse të këtij instrumenti financiar.

Në përgjithësi, është e vështirë të përshkruhet mekanizmi për menaxhimin e thesarit shtetëror në disa propozime, por pastaj do të përpiqemi të merremi me këtë strukturë komplekse.

Struktura e buxhetit federal

Të gjithë e kuptojmë se vetëm një autoritet më i lartë ekzekutiv nuk është në gjendje të menaxhojë një kompleks të madh fluksesh monetare. Buxheti federal është një institucion financiar i pamatur, dhe në praktikën botërore ekzistojnë disa struktura përgjithësisht të pranuara për rregullimin e saj:

• bankare;
• të përziera;
• Thesari.

Njëherë në Federatën Ruse, u ushtrua një strukturë bankare që bëri të mundur regjistrimin e rrjedhës së flukseve financiare në nivelin e pagesave dhe u rregullua nga Banka Qendrore. Por një sistem i tillë doli të jetë i papërsosur për shkak të shfaqjes së parakohshme të informacionit, kështu që u vendos që të kalonte në menaxhimin e thesarit.

Menaxho buxhetin tënd

Përveç parimeve të disponimit, ligji federal për buxhetin federal gjithashtu rregullon të gjitha nivelet e menaxhimit të kësaj pasurie.

Pra, në fazën e parë është Administrata Kryesore e Thesarit Federal, e cila merret me balancimin e të gjitha të ardhurave dhe shpenzimeve aktuale, si dhe informimin e autoriteteve ekzekutive për këtë.

Në nivelin e dytë është Departamenti i Thesarit, drejtpërdrejt vartës ndaj autoriteteve të rrethit. Funksionet e këtij institucioni janë të informojnë autoritetet më të larta të të ardhurave dhe ekzekutimin e urdhrave të shpenzimeve në territorin e saj.

Faza e tretë e menaxhimit përfshin thesaret lokale të qytetit dhe rrethe, të cilat llogarisin lëvizjen e fondeve publike në zonën e caktuar.

Funksionet e Thesarit Qendror

Të gjitha mjetet e buxhetit federal në një mënyrë apo në një tjetër regjistrohen nga punonjësit e Thesarit Qendror, i cili i është besuar një numër funksionesh dhe detyra të rëndësishme:

• Shpërndarja e anës së të ardhurave të buxhetit ndërmjet niveleve të ndryshme të qeverisjes;
• Kontabilitet për çdo lloj pagese, duke përfshirë taksën, në llogaritë kombëtare;
• Zbatimin e rimbursimeve dhe zbritjen e fondeve të transferuara në mënyrë të tepruar ose të gabuar midis thesareve të të gjitha niveleve;
• Rillogaritje e treguesve të planifikuar duke marrë parasysh llojet e ndryshme të shtyrjeve dhe përfitimeve;
• Vendosja e kufizimeve në këtë apo atë financim;
• Monitorimi i vazhdueshëm i shpenzimeve për deponimin efektiv të thesarit të shtetit;
• Menaxhimi i të gjitha flukseve financiare në llogaritë bankare të thesarit.

Burimet e të ardhurave

Kush formon thesarin e shtetit? Le të njihemi me pjesëmarrësit e këtij procesi kompleks dhe të vazhdueshëm:

1. Tatimpaguesit - kryejnë transferta të rregullta dhe sistematike, plotësojnë të ardhurat e buxheteve vendore.
2. Banka qendrore, në bashkëpunim me bankat tregtare, organizon lëvizjen e drejtpërdrejtë të fondeve publike në llogaritë.
3. Thesari Federal, me ndarjet e tij strukturore, kryen kontabilitetin e financave të pranuara.
4. Organet ekzekutive, duke përfshirë edhe inspektimin shtetëror, janë ndërmjetës midis paguesve të detyrimeve dhe thesarit, rregullojnë marrëdhëniet e tyre reciproke.

Kështu mund të thuhet se pjesëmarrësit më të rëndësishëm dhe të pazëvendësueshëm në këtë mekanizëm janë subjektet afariste që kanë detyrime të caktuara për vendin. Por ka edhe të ardhura buxhetore jo tatimore , të cilat mund të përfshijnë gjoba, dënime dhe gjoba të tjera që kanë lindur gjatë marrëdhënieve me organet qeveritare.

Burimet e shpenzimeve

Buxheti federal i shpenzimeve - ky është rezultat i formacioneve kompjuterike, të cilat varen plotësisht nga ana e të ardhurave. Madhësia e këtij sektori të thesarit shtetëror është drejtpërdrejt proporcional me nevojat sociale dhe ekonomike të popullsisë dhe të vendit në tërësi. Natyrisht, kjo nuk do të thotë se ata janë plotësisht të kënaqur, megjithatë ato merren parasysh gjatë planifikimit vjetor. Ato shpërndahen sipas parimeve të mëposhtme:

• Dega (është formuar në nevojat e departamenteve dhe të ministrive të ndryshme);
• Territoriale (zona e pjesëmarrjes së subjekteve të vendit, që është, popullsia);
• Funksional (kostot kryhen në përputhje me programet e deklaruara të synuara, ndër të cilat mund të preken nga çështjet sociale, mjedisore, shkencore dhe të tjera).

Çdo vendim për shpenzimet publike merret drejtpërdrejt nga Thesari Qendror dhe Ministria e Financave.

Bilanci i buxhetit

Buxheti federal i Federatës Ruse për dekada të fundit nuk mund të mburret me ekuilibrin e tij, i cili, në parim, është normale në praktikën botërore - gjithmonë diçka që tejkalon: të ardhurat ose shpenzimet.

Pra, në vitet '90 të shekullit të kaluar, deficiti buxhetor u vëzhgua në mënyrë të vazhdueshme, që do të thotë se kishte shumë më tepër nevojë për rregullimin social dhe ekonomik të shtetit sesa për taksapaguesit.

Megjithatë, në vitet e fundit situata ka ndryshuar në të kundërtën e saktë, dhe për momentin ka një suficit të qëndrueshëm të thesarit kombëtar.

Rregullimi i buxhetit federal

Tani qeveria ka vendosur detyrën më të rëndësishme - rritjen e efikasitetit ekonomik në kontekstin e politikës së jashtme, që do të thotë se struktura e rezervave financiare shtetërore rregullohet kryesisht. Llojet e ndryshme të parimeve për menaxhimin e fondeve sociale rregullohen nga Ligji Federal mbi buxhetin federal.

Por ne të gjithë e kuptojmë se është e vështirë të parashikohet diçka në marrëdhënie të tilla të paqëndrueshme të tregut, të cilat në masë të madhe varen nga marrëdhëniet ndërkombëtare. Prandaj, përkundër sfondit të ngjarjeve të fundit, u krijua një Fond i posaçëm i stabilizimit, që synon të mbështesë rritjen ekonomike nëpërmjet suficitit buxhetor.