Kush është kryetari nëpunësi?

Zemsky kryeplaku - titulli origjinal, i cili u bë i njohur në territorin e Rusisë që prej shekullit të 16-të. Shfaqja e këtij lloji të zyrtarëve të lidhur drejtpërdrejt me reformën e pushtetit lokal. Zhvillimi i mëtejshëm i këtyre institucioneve mishërojnë të drejtat dhe detyrimet e pleqve Zemsky të cilët vazhduan të operojnë deri në 1917. Pavarësisht nga të gjitha përpjekjet liberalizirvoat autoritetet lokale, ata janë ende duke punuar në mënyrën e vjetër. Pse ndodhi kjo? Mundohuni të kuptoni.

Rus lashtë

Ky post ka qenë i njohur që nga ditët e Kievan Rus. Ndërsa aktiv në pleqtë rurale, ato janë të njëjta skllevër princërore dhe shërbëtorë besnikë, të emëruar nga Princi apo përkrahësit e tij më të ngushtë për të udhëhequr klasat e ulëta. Ligjet Yaroslava Mudrogo referuar pleqve rurale dhe rataynye. I pari i përfshirë popullsinë rurale e pronave mbretëror, grindjet shkatërruar, gjyqësore, taksat e mbledhura. Këto të fundit kanë qenë përgjegjës për çështjet e tokës, argumentet në lidhje me komunitetin dhe tokat trashëgimisë, çrregullime pronës ndryshme. Më vonë, Instituti i lartë u zhvendos në territorin e principatave veri-lindore.

Reforma e Ivana Groznogo

Për një kohë të gjatë pleqtë buzëve dhe rurale janë emëruar me dekret të princit. Në thelb nuk ka efekt në popullatën lokale, ato nuk janë dhënë, dhe njerëzit erdhën me metodën e pushtimeve Tatar: hipi, të mbledhura, hiqet. Edhe pse ata janë udhëzuar për të mbajtur rendin në vendet më të largëta të tokave ruse, detyrat e tyre ata kryer pa dëshirë. Tirania monstruoze dhe korrupsioni mbizotëronte kudo, dhe nuk ishte në fuqive lokale as këshill, as superiore. Ajo mori vullnetin e hekurt e një sundimtari të vetëm për të thyer sistemin ekzistues dhe të zhvillojnë një parim të ri për funksionimin e administratës lokale.

Gjatë mbretërimit Ivana Groznogo ka pasur një nevojë urgjente për të riorganizuar tërësisht sistemin administrativ të shtetit rus. Një grup i përbashkët i ligjeve, lidhur me procesin politik, duke pasur parasysh emrin e reformës së qeverisjes lokale. Arsyeja kryesore për ndodhjen e tyre ishte nevoja për të hequr të ashtuquajturin ushqyerit - një relike arkaike e kohët e lashta, e cila i dha vizitorëve zyrtarët drejtën për të jetuar në të ardhurat (dmth ushqim) zonë të caktuar. Në vend të taksave natyrore u prezantua sistemin e financimit dhe e rrjedhës së parasë është e kontrolluar direkt nga shteti.

Stoglavy Cathedral

Në 1551 Këshilli Stoglavy dha dritën e gjelbër për zbatimin e certifikatave Qarkut të autorizuar, sipas të cilit hequr plotësisht institucionin e deputetëve. Në vend të emëruar në të gjitha qoshet e shtetit rus u bë lokale zgjidhet kryeplaku Zemsky. Dekreti mbretëror i 1555 urdhëroi për të anulluar të ushqyerit dhe të bëjnë zgjedhje të zyrtarëve lokalë. Qendrat më të rëndësishme të autoriteteve lokale filloi Zemsky log kasollet, e cila përfaqësoi ekzekutivit. reformuar plotësisht gjyqësor dhe sistemin administrativ, dhe aktive në pleqve rurale nën Ivanit të Tmerrshëm u dhënë të drejta dhe kompetenca të reja.

pleqtë e karrierës Zemsky

Konvertimin autoritetet lokale tërësisht ndryshoi profilin e sistemit administrativ të Perandorisë Ruse. Zemsky kryeplaku filloi të ketë një gamë të gjerë të kompetencave. Në krye të tij ishin të gjykatave lokale, për të kuptuar jo vetëm çështjet civile, por edhe shkelje të vogla kriminale të ligjit. Veçanërisht të profilit të lartë veprat penale trajtohen veç e veç. përfshirë Plaku në problemet e draft popullsisë, kontrollin klasave të ulëta dhe mbledhjen e taksave. Lloji kryesor i tatimit ishte "mëshirë pososhnoy", e cila ishte e nevojshme për të paguar të gjithë të rriturve mashkull popullsinë e vendit. Kjo tarifë zëvendëson namestnichy vjetëruar. Paratë filluan të rrjedhin direkt në thesarin mbretëror, dhe nga atje për të paguar mirëmbajtjen zyrtarëve lokalë dhe auditorët vizituar.

Zemsky Plaku qëndroi në kasollet log kokë Zemsky. Ai merrej me problemet e përdorimit të tokës komunale, shënimet në tatimin, mbledhja dhe shpërndarja e taksave shtetërore dhe të kryejnë detyra të tjera. Nëse për ndonjë arsye kryeplaku buzëve nuk ka kryer detyrat e tij ose nuk u zgjodh, dhe këto detyra janë përgjegjësi e kreut të kasollet log Zemsky. Në këtë rast, nëpunësi plaku mbikëqyrur policinë publike, të kontrolluar funksionimin zemskih sudeek, nëpunësit zemskih dhe Tselovalnikov.

Zgjedhja dhe kontrolli

Kandidati për këtë pozitë të madhe të zgjedhur nga radhët e vendasit më me ndikim dhe të pasur. Me një grup të mirë të rrethanave ai ishte i përgatitur për një karrierë zyrtarë të kryeqytetit, dhe bojarëve. Sigurisht, shumë fisnikët vogla kërkuar për të bërë një karrierë të tillë. Zemsky kryeplaku u zgjodh në vend, dhe direkt në varësi të komandës qëndrore, në krye të qarqeve përreth. Periudha e mandatit të tij zgjati nga një deri në dy vjet. Së bashku me rizgjedhjen është rishikuar dhe të gjithë shtetin kasollet log Zemsky. Kryeplaku më i famshëm Zemsky ishte Alexander Minin.

Në 1699, Zemsky kasollet log janë të ngjashme me këshillat vendorë të qyteteve të vogla evropiane. kryeplaku Zemsky bë kryebashkiak me një zgjerim të rëndësishëm të gamës së përgjegjësive të saj. Por në pjesët e largëta të Perandorisë Ruse, forma më e vjetër e pushtetit lokal atje dhe pastaj. Një riorganizimin e institucioneve të pushtetit lokal kaloi në 1719.

reforma provincial

Ndryshimet në qeverinë qendrore për dy shekuj (nga 16 deri në shekullin e 18-të.) Janë periodike dhe karakter jo-sistem. Peter u përpoq të japë një administratë të dendur ruse specie civilizuar evropiane. Natyrisht, asnjëra prej të cilave vetë-mjaftueshmërinë e evropiane autoriteteve lokale nuk ishte më tepër imitim i sistemit suedez të qeverisë, por në fakt e gjithë fuqia është e përqendruar ende në duart e të emëruarve të mbretit. pleqtë buzëve dhe rurale duket të jenë të zgjedhur në terren, por të miratojë ato në pozicionin e kërkuar një dekret të veçantë e mbretit.

Pse nuk punojnë jashtë?

Qeveritë e qytetit kanë reformuar modelin suedez, por zemstvo rural kasolle gjysmë zemre dhënë risi. Kryesisht, kjo ishte për shkak të mungesës së një popullsi të arsimuar dhe pronave kufizime të rrepta nuk kanë të drejtë të qëndrojnë në detyrë elektive të draft klasë. Për këtë arsye, stafi për autoritetet e reja vendore u tërhequr nga nëpunësit e vjetra dhe Podyachev, që nuk mund dhe nuk mund të riorganizimin punën e saj në një model të caktuar. Prandaj, reforma Pjetrit të vetëqeverisjes lokale nuk i ka përmbushur detyrat e veta, dhe u bë vetëm sfond i autokratik i lirive ekzistuese europiane.