Këshilli Federata e Asamblesë Federale të Federatës Ruse: formimi, përbërja, kompetencat

Në pothuajse të gjitha vendet ku ka një parlament, ajo është e ndarë në dy dhoma. Ky konfigurim - një mënyrë e përshtatshme për të krijuar një sistem të kontrolleve dhe balancave. Në qoftë se një dhomë është i prirur për të radikalizmit, tjetri duhet të bllokojë vendimet e veta ose të ndryshojë ligjet për t'i bërë ato më të pranueshme dhe efektive. një pajisje e tillë ka lindur në Perëndim dhe është marrë përsipër në Rusi moderne. Këshilli Federata e Asamblesë Federale të Federatës Ruse - është shtëpia e lartë e parlamentit (Duma e Shtetit është më e ulët).

vend

Shtëpia e sipërme ka shfaqur në parlamentin rus në vitin 1990. Megjithatë, prototipi i Këshillit të Federatës kishte pak të bëjë me të, dhe ishte një produkt i shtetit sovjetik. Kjo ndryshoi të gjithë në vitin 1993, kur vendi filloi një kushtetutë të re. Sipas tij, dhe është themeluar nga Këshilli i Federatës së Kuvendit Federale të Federatës Ruse. Struktura e Parlamentit është e sanksionuar në nenin 95 të ligjit bazik të Federatës Ruse.

Në mes të dy dhomave të Kuvendit Federal është një ndryshim themelor në rendin e tyre të formimit dhe kompetencës. Këshilli është i pajisur me kompetenca të konsiderueshme, të cilat siguruar atij statusin e një bazë themelore të shtetit. Në vitet e fundit, ky organ është përmendur shpesh nga Senati dhe anëtarëve të saj - senatorë. Ky trend mund të shihet në gazetari informale, dhe në fjalimet, zyrtarë të qeverisë dhe zyrtarëve kryesorë të vendit.

fuqitë

Wide Këshilli Federata fuqitë e Federatës Ruse përshkruar plotësisht në kushtetutën ruse. Shtëpia e sipërme mund të refuzojë ose të miratojë ndonjë ligj të miratuar para Duma e Shtetit.

Këto dokumente janë të ndarë në disa lloje. Kjo është kryesisht ligjet federale. Kompetencat e Këshillit të Federatës janë të tilla që ata të ndryshojnë në të zakonshme votave matematikore shumicë apo prapambetura pasiv brenda 14 ditëve. Në të njëjtën kohë, statusi i disa ligjeve a priori mund t'i bëjë ata të detyrueshme për marrjen e të senatorëve. Në këtë rast, mekanizmi i injoruar dokumentin nuk zbatohet.

ligjvënës

Janë të nevojshme për shqyrtimin e Këshillit të Federatës, ligjet mbi buxhetin federal, taksat federale dhe tarifat, financiare, të kreditit, monedhës dhe rregulloret doganore. Gjithashtu, ky grup përfshin çështjet e luftës dhe paqes, mbrojtjen dhe statusin e kufirit shtetëror, denoncimin dhe ratifikimin e traktateve ndërkombëtare dhe, së fundi, çështja e parave.

Nëse Këshilli i Federatës së Kuvendit Federal miraton një ligj, gazeta shkon tek presidenti për nënshkrim. 112 vota (dy të tretat e senatorëve) kapërcyer veton presidenciale, dhe 126 vota (tri të katërtat e senatorëve) miratojnë ligjet mbi ndryshimet kushtetuese dhe ligjet federale kushtetuese.

destinacion

Dy të tretat e votave të Këshillit të Federatës mund të shkarkojë Presidentin nga posti i tij. Senatorët emërohen nga gjyqtarët e Gjykatës së Lartë, Gjykatës Kushtetuese, Gjykatës së Arbitrazhit Lartë dhe anëtarëve të Kryesisë së Gjykatës së Lartë. Përveç kësaj, Këshilli i Federatës së Kuvendit Federale vendos kush do të marrë postin e Prokurorit të Përgjithshëm dhe zëvendësit e tij. Dhoma e lartë e parlamentit cakton dy përfaqësues të Këshillit Kombëtar të Bankave. Ajo përcakton auditorët dhe zëvendës Dhoma Accounting kryetarin e saj.

Organet e Këshillit të Federatës emëron anëtarin e tretë të KQZ - Komisioni Qendror i Zgjedhjeve, i cili rregullon procesin zgjedhor në vend. Si ata të përcaktuar se kush do të jetë një nga anëtarët e Bordit të Komisionit Federal, ndjekjen e tregut të letrave me vlerë. Përfaqësuesit e Senatit janë anëtarë të Shërbimit Publik nën Këshillit të Presidentit rus.

karakteristika të tjera

Ka autoritetin dhe nuk është e lidhur me destinacionin që ka Këshillit të Federatës. Kushtetuta thotë se ai pretendon kufijtë reja midis subjekteve të Federatës Ruse, dhe një dekret presidencial shpallja e gjendjes së jashtëzakonshme ose të ligjit ushtarak. Dhoma e sipërme përcakton datën e zgjedhjeve presidenciale.

Këshilli Federata (kryetari i Këshillit të Federatës dhe senatorëve) ka të drejtë për të punuar në mënyrë të tyre të takimeve. Ata janë 1-2 herë në muaj gjatë periudhës nga tetori deri në korrik. Takimet mund të jetë i jashtëzakonshëm nëse presidenti merr një propozim të Kryeministrit, qeverisë, një e pesta e anëtarëve të Këshillit të Federatës, apo Rusia në rajon. Një kuorum kërkon praninë e gjysmës së anëtarëve të dhomës së lartë të parlamentit. Nëse 50% nuk arrihet, takimi konsiderohet i papërshtatshëm. Si rregull, Këshilli Federata është duke punuar në mënyrë të hapur, megjithatë, në qoftë se ajo është dhënë nga rregulloret, mënyra mund të jenë të mbyllura.

Prioritet në punën e

Senati ka një detyra specifike prioritare. E para është konsideruar mesazhi i Presidentit të Asamblesë Federale dhe trajtimin e saj. Next janë ndryshimet në Kushtetutë, projektligjet e kushtetuese dhe federale. Disa prej tyre mund të kenë statusin e subjektit të shqyrtimit të detyrueshëm. Së treti janë paraqitur kërkesat dhe propozimet në këtë sekuencë në Gjykatën Kushtetuese. Kjo e fundit konsiderohet i miratuar nga Duma e Shtetit të ligjeve federale në lidhje me çështjet e denoncimit dhe ratifikimin e traktateve ndërkombëtare.

Mbledhjet e Këshillit të Federatës mbahen sipas rregullave. A senatorë të kenë mundësinë për të folur me bashkë-raport, raporti fjalën e fundit. Ata gjithashtu kanë të drejtë të marrin pjesë në debat, për të bërë deklarata dhe apelet.

Urdhri i formimit

Si ligji i Këshillit të Federatës, kjo është arritur nga dy përfaqësues nga subjekti i Federatës Ruse. Njëra është parlamenti lokal, të tjera - ekzekutivi. Afati i çdo senatori - dy vjet. Përbërja e Këshillit të Federatës po ndryshon gradualisht me ndryshimin e pushtetit në rajonet.

Sipas rregulloreve, anëtarët e dhomës së lartë të parlamentit gëzojnë imunitet. Ato nuk mund të mbahen penalisht dhe administrativisht përgjegjës për të shprehur qëndrimet dhe mendimet e votës së tyre. Këshilli i Federatës është strukturuar dhe të formuar në parimin e mos-partiake. Anëtarët e saj nuk krijojnë shoqata ose fraksionet, siç është bërë zakon në Duma e Shtetit.

Mandati i Këshillit të Federatës si një e tërë nuk është veçanërisht i kufizuar. Në kontrast me Duma e Shtetit të përbërjes së këtij organi është nënshtruar një "rotacionit të butë". Kjo do të thotë se mandati i secilit prej anëtarëve të saj është përcaktuar nga autoriteti rajonal. Kushtetuta parashikon vetëm tre mundësi në të cilën Duma e Shtetit dhe Këshilli Federata e Rusisë vijnë së bashku. Kjo seancë i drejtohet Gjykatës Kushtetuese, Presidenti i mesazheve dhe fjalimet e krerëve të jashtme të shtetit. Në përgjithësi, çdo dhomë përmbahet parimit të noninterference në punët e tjetrit.

strukturë

Këshilli Federata e 170 anëtarëve. Ata janë të ndarë në komisione (Mbrojtjes dhe Punëve të Sigurisë, Ligji Gjyqësor dhe Çështjeve Ligjore dhe Kushtetuese, në politikën e taksave, buxheti, rregullimin financiar, dhe kështu me radhë. D.). Një nga njësitë përgjegjëse për politikat sociale. Tjetër rregullojnë marrëdhëniet pronësore dhe reforma ekonomike. Së fundi, ekziston një komision për çështjet e CIS dhe çështjet ndërkombëtare. I senatorëve të përfshira në ndarjet e kulturës, shkencës, arsimit dhe politikës bujqësore.

Çdo komitet jep këshilla mbi çështjet që bien brenda juridiksionit të tij. Ai gjithashtu zhvillon dhe recensione projektligjet e propozuar për dorëzim në Duma e Shtetit. Komisionet mund të fillojë seanca parlamentare. Në njësitë e tilla përfshijnë të gjithë anëtarët e Këshillit të Federatës, përveç Kryetarit dhe disa nga asistentët e tij. Çdo Senatori mund të takojnë vetëm një komitet, si pjesë e cila duhet të jetë të paktën 10 njerëz. nga shpërndarja "sektorëve" duhet të miratohet nga të votave të përgjithshme (shumicën e votave).

kryetar

Këshilli Federata kryesohet nga kryetari. Nga viti 2011 deri në ditët e sotme, ky pozicion është mbajtur nga Valentina Matvienko. Shorti Kryetari i kompetencave organizative dhe ekzekutive. Ai udhëheq takimi i përcakton rregullat e brendshme të shtëpisë, të nënshkruar nga vendimet e saj, ndan funksione ndër zëvendësit e tij.

Kryetari Komitetit të faturave të miratuara nga Duma e Shtetit, si dhe faturat që janë propozuar në Duma e Shtetit. Ai zgjidhet me votim të fshehtë. Kandidatura miratohet nga gjysma, dhe një zë.

Progresi dhe marrëdhënia me presidentin

Shteti Duma, qeveria ruse, Këshilli Federata dhe agjencitë e tjera qeveritare federale duhet të punojnë në unison, kështu që Këshilli Federata gjithmonë ka një agjendë të caktuar. Ajo është formuar nga Kryetari dhe është i bazuar në propozimet e komiteteve dhe komisioneve e dhomës së sipërme. Çështja Own në rendin e ditës mund të emërojë një grup senatorësh të paktën 10 njerëz, si dhe dy senatorë që përfaqësojnë një subjekt të Federatës Ruse. ndryshimet e tyre në rutinë mund të bëjë një përfaqësues të posaçëm presidentit në Këshillin e Federatës.

Kreu i shtetit ndërvepron me dhomën e lartë të parlamentit, dhe në mënyra të tjera. Tradicionalisht i rëndësishëm është mesazhi i Presidentit vjetor për Kuvendin Federal. Ai personi i parë formulon problemet themelore dhe sfidat me të cilat janë me të cilat përballet shteti dhe të cilat duhet të zgjidhen për herë të parë. Për shembull, ajo mund të jetë sfida e nevojës për reformën e taksave dhe bankar sistemit. Në një rast të tillë, dhe Duma e Shtetit dhe Këshilli Federata do të marrë parasysh nismat e propozuara të Presidentit.

Historia e

Këshilli i parë i Federatës ka punuar në 1994-1996. Ai ishte një tranzicion dhe për këtë arsye si një përjashtim është zgjedhur drejtpërdrejt nga populli, jo autoriteteve të subjekteve RF. predstatel tij ishte Vladimir Shumeyko.

Koncili II i Federatës mbahet mend edhe si "folës Guvernatorit-si." Ai u ul nga 1996-2001. Ajo ishte kryesuar nga Yegor Stroyev. Një tipar dallues i Këshillit të Federatës - ishte i përbërë nga guvernatorët dhe kryetarët e legjislaturave lokale. Senatorët nuk punojnë bazë të parregullt nga koha në kohë një takim në Moskë.

Periudha e tretë i formimit të Këshillit të Federatës erdhi në 2002-2012 biennium. Kjo është kur ai më në fund mori shpëtoj e karakteristikat e tyre kalimtare, dhe miratoi një formë të qëndrueshme. Kryetari i Sergei Mironov Këshillit të Federatës ishte, dhe nga 2011 - Valentina Matvienko. Shtëpia e katërt e sipërme e parlamentit u formua në fund të vitit 2012. Ajo operon sot. Reformatting ishte për shkak të miratimit të ligjit të ri federal në Këshillin e Federatës.