Baza e NATO-s në Rusi? Bazë në Ulyanovsk (NATO): Fiction dhe Realiteti

Ndër ngjarjet më të diskutuara në vitet e fundit - vendosjen në territorin e Rusisë, apo më saktësisht, në afërsi të Ulyanovsk, bazë transport Veriut Organizatën e Traktatit të Atlantikut. Sa më shpejt që pamja e saj u njoftua, tezat filluan të lindin në një shoqëri që do të vendosë një prani të drejta të plota ushtarake të NATO-s në Federatën Ruse. Si këto pritje ishin të ligjshme?

Pika në fjalë

Pse do publiku rus ka vendosur që hap një bazë të NATO-s në Ulyanovsk? Në mars të vitit 2012, sekretari i shtypit i rajonit Ulyanovsk tha se negociatat janë mbajtur me pjesëmarrjen e autoriteteve rajonale me përfaqësuesit e Aleancës së Atlantikut të Veriut për vendosjen në një pikë tranziti për NATO-n, përkatësisht - Ulyanovsk Vostochny Aeroportit.

Më vonë, ka pasur raporte se rajoni Ulyanovsk është i interesuar në vendosjen në territorin e saj të infrastrukturës për shkak të përdorimit të kapaciteteve transportuese të furnizuesit vendor, si dhe perspektivat për formimin e pagesave të reja tatimore dhe shfaqjen e disa mijëra vendeve të punës. Guvernatori i rajonit gjithashtu tha se projekti ka qenë i përgatitur për një kohë të gjatë, dhe kjo është e dobishme për rajonin.

Në nivelin e institucioneve më të larta shtetërore të pushtetit u shfaq shpjegim, sipas të cilit Ulyanovsk ishte që do të përdoret si një pikë tranziti për avionët e Veriut Aleancës Atlantike. Ishte supozuar që transportoheshin me përdorimin e infrastrukturës së saj janë vetëm lloje të caktuara të mallrave - në veçanti, tenda, ushqim dhe ilaçe. Target destinacionet transportit u emërua Irak dhe Afganistan. pajisjeve ushtarake të NATO-s nuk janë të transportohen nëpërmjet Ulyanovsk.

Reagimi publik

Ky informacion shkaktoi një të gjerë rezonancë publik. Popullsia mori një arsye për të menduar që hap një bazë të vërtetë NATO-s në Ulyanovsk, dhe filloi të organizojë protesta. Teza kritikojnë qëndrimin e autoriteteve ruse filloi të përhapet në mënyrë aktive në media. Pothuajse menjëherë, e ndjekur nga komente nga përfaqësuesit e Aleancës. Kështu, kreu i Zyrës për Informim të NATO-s, duke çuar operacionet e saj në Moskë, ka konfirmuar se forcat e NATO-s nuk do të mjaft të jetë në gjendje të jetë afër Ulyanovsk.

Baza ligjore për bashkëpunim

Ndërveprimi mes autoriteteve të rajonit Ulyanovsk dhe NATO mungonte një bazë ligjore. Ajo u organizua në përputhje me Rregulloren e RF të Qeverisë "Për procedurën e transitit të tokës nëpërmjet pajisjeve ushtarake ruse në Afganistan", miratuar 28.03.2008 Ky burim i ligjit përmban gjuhën në të cilën ngarkesave të rëndësishme ushtarake mund të shkojnë në Rusi në një mënyrë të thjeshtuar. Megjithatë, shumë përfaqësues të komunitetit të ekspertëve vazhduan të këmbëngulin se Organizata e Traktatit të Atlantikut të Veriut është ende gëzon besimin e autoriteteve ruse, e cila nuk është e bazuar në legjislacionin aktual.

Cilat janë të frikësuar publiku, mediat dhe ekspertët rusë? Para së gjithash, fakti se e ashtuquajtura "pikë tranziti" lehtë mund të konvertohet në një bazë të plotë ushtarake.

Mund pika të bëhet një bazë ushtarake?

Argumenti kryesor i mbështetësve të kësaj pikëpamjeje është fakti se objektit infrastruktura e statusit të ngjashme - Qendra tranzit, i cili mbahet në Organizatën e Traktatit të Atlantikut të Veriut në Kirgistan - ushtria amerikane ka ofruar për të riemërtoni qendra të sigurojë tranzit komerciale. Kjo është, si disa kanë konsideruar publikun, është e vendosur në territorin e Federatës Ruse ka zyrtarisht asnjë lidhje të drejtpërdrejtë me objektin ushtarak, atëherë NATO mund të konvertohet statusin e saj të një më pak në përputhje me interesat kombëtare të Rusisë.

Një tjetër shqetësim i publikut është se vendet e NATO-s kanë filluar të tregojnë interes dyshim sëmurë në Rusi.

Pse NATO nevojshme Ulyanovsk?

Përfaqësuesit e qarqeve ekspertëve tërhoqi vëmendjen për faktin se NATO mund edhe të përfitojnë nga mënyra më të favorshme ekonomike të mallrave tranzit anashkaluar Rusinë. Për shembull, ishte supozuar se kontejnerët e ngarkesave së pari duhet të dorëzohen në avion Ulyanovsk pastaj reloaded në trena, më tej ridrejtuar në bregun e Detit Baltik, dhe pas kësaj - të destinacioneve. Ushtria e NATO-s si analistë mendonin, se mund të përdorin rrugët alternative që ishin dukshëm më e shkurtër.

Për shembull, ju mund të kërkoni për transit nëpërmjet aleatët më të ngushtë të Aleancës në Lindjen e Mesme apo në Evropë. Lokacioni i bazave të NATO-s lejohet, kështu që le të mallrave nëpër një rrugë shumë ekonomikisht e qëndrueshme. Por, për disa arsye, Aleanca filloi të shikoni për opsione të tjera për sigurinë e tranzitit. shtetet anëtare të NATO-s kanë vendosur, për çfarëdo arsye, që të përdorin territorin rus dhe nuk i pëlqen shumë anëtarë të publikut.

Ekspertët kanë frikë një tranzit të mallrave të NATO-s nëpërmjet Federatës Ruse, gjithashtu tërhoqi vëmendjen për mungesën e përfitimeve të prekshme për Rusinë në një bashkëpunim të tillë, pavarësisht nga deklaratat nga politikanët se kjo mund të kontribuojnë në formimin e vendeve të punës dhe për të rritur të ardhurat nga taksat.

Cili është përfitimi për Rusinë?

Anëtarët e publikut kanë filluar të dyshojnë, në mënyrë që transit baza e NATO pranë Ulyanovsk mund të bëhet një faktor të vërtetë në zhvillimin pozitiv të marrëdhënieve të biznesit midis Rusisë dhe shteteve të Aleancës, dhe para së gjithash të Shteteve të Bashkuara. Amerikanët, ekspertët kanë numëruar, me një probabilitet të vogël do të jenë të gatshëm për të vlerësuar veprimet e Rusisë në frymën e plotë të partneritetit. Ekspertët gjetën asnjë përfitime të dukshme ekonomike për Rusinë në vendosjen e objektit tranzit pranë Ulyanovsk NATO.

Në mënyrë të ngjashme, anëtarët e publikut nuk e shohin perspektivat për bashkëpunim konstruktiv midis Rusisë dhe NATO-s, si dhe në sferën ushtarake.

A ka pasur perspektivat e bashkëpunimit ushtarak?

Shumë analistë mendojnë se perspektivat e bashkëpunimit në fushën ushtarake, në të kundërtën, mund të ndikojë negativisht në sigurinë kombëtare të Rusisë. Sipas ekspertëve, transit i bazës së NATO-s në Ulyanovsk së shpejti do të kërkojnë kujdes dhe mbrojtje. Zbatimi i tyre do të përfshijë një aleancë ushtarake apo tërheqëse, apo punësimin e një strukturave ruse të sigurisë. Gjithashtu, ekspertët kishin frikë se infrastruktura për organizimin e trafikut ajror, i cili është i pranishëm në Ulyanovsk, mund të përdoret për kalimin tranzit të drogës nga Afganistani. Një tjetër arsye për analistët u bë i dyshimtë në vijim: në qoftë se në vend të objektit përkatës të tranzitit do të vijë bazë të plotë ushtarake të NATO-s, ajo mund të përdoret si një vend ku avioni Aleanca gjendje për të kryer misione luftarake. Dhe kjo është një rreziqet gjeopolitike. Nga ana tjetër, çdo preferencat eksplicite për pjesën RF të vendimit të detyrave të sigurisë kombëtare, ekspertët nuk e shohin atë.

interesat e Rusisë në garantimin e tranzitit

Në një prej tezave perspektivat për bashkëpunim midis shoqëruese Rusisë dhe NATO-s në projekt pranë Ulyanovsk, u sugjerua se Federata Ruse duhet të mbështesë kalimin transit, ashtu siç është i shqetësuar, që ushtria e NATO-s vazhdoi të jetë në Afganistan dhe për të mbajtur situatën me ekstremizmin shtrirë nën kontroll.

Por veprimtaria e amerikanëve, të cilët ishin të pranishëm në vendin e Lindjes së Mesme për disa vjet, ka dhënë të rritet për shumë ekspertë të ardhur në përfundime të ndryshme në lidhje me vendndodhjen e efektivitetit ushtarake të Aleancës në rajon. Kështu, rritja e trafikut të drogës nga Afganistani, si disa analistë kanë vlerësuar, disa herë duzinë. Shkalla e terrorizmit u rrit, dhe rrjetet ekstremiste kanë vazhduar të veprojnë.

Uashingtoni ka vendosur të forcojë pozitën e saj

Duke vlerësuar perspektivat për ndërveprim midis NATO-s dhe Rusisë në kuadër të organizimit të transit përmes Ulyanovsk në shoqërinë ruse u paraqitur në një gamë të gjerë. Pra, për të përmbushur në pikën e parë, sipas të cilit një marrëveshje në Ulyanovsk interpretohet si përpjekje e Uashingtonit për të forcuar pozitën e saj në rajonin e Evropës, ndikojnë Federatës Ruse në mënyrë që të përdorin burimet e saj për të mirën e Aleancës. Çmimet për një tranzit të mundshëm në të njëjtën kohë që Shtetet e Bashkuara të organizuar - në mënyrë që 1 kg e ofrimit të mallrave në Afganistan, sipas disa ekspertëve, ishte për të menaxhuar buxhetin e NATO-s prej 15 $.

Airlines janë parë si kontraktorë - veçanërisht "Vollga-Dnepr", si analistët mendohet vështirë se do të kishte refuzuar oferta të tilla. Kështu, duke filluar me gjëra të vogla - një organizatë bazë transit - Washington do të janë përpjekur, sipas ekspertëve, për të zgjeruar fushën e ndikimit të NATO-s në Federatën Ruse, për shembull, duke propozuar për të blerë nga furnizuesit ruse e llojeve të caktuara të furnizimit. Çfarë do të ishte në interes të jo vetëm ajrore.

pozita e autoriteteve

Shumë ekspertë ishin të shpejtë për të ardhur në përfundim se autoritetet ruse - si në nivelin e një rajoni të caktuar, rajon Ulyanovsk, dhe në Moskë - mbështetur plotësisht projektin e bashkëpunimit me NATO-n. Dhe kjo është alarmante publikun e gjerë. Shumë, për shembull, nuk i pëlqen fakti që guvernatori i rajonit Ulyanovsk ishte një ekspert i Shkollës Moskës të Studimeve Politike - kryesuar nga Bordi i Trustees ishte Rodrik Breytveyt, i cili ishte kryetar i Komitetit të Inteligjencës Përbashkët në Mbretërinë e Bashkuar. Në nivelin e autoriteteve federale të projektit ruso-amerikane, si një e tërë, ajo është mbështetur gjithashtu.

Çfarë do partnerët?

Pas informacion në lidhje me marrëveshjen mes Rusisë dhe NATO-s filloi të përhapet në media, disa përfaqësues të komunitetit të ekspertëve mendojnë se një lëvizje e tillë mund të bëjë një çekuilibër të rëndësishëm në marrëdhëniet mes Rusisë dhe partnerët e saj më të ngushtë - në veçanti, shtetet CSTO. Veçanërisht pikë e ndjeshme në këtë aspekt mund të jetë që në vitin 2011 udhëheqësit e vendeve CSTO ranë dakord për të ndaluar vendosjen në territorin e saj e bazave ushtarake që u përkasin në vende të treta. Sipas disa analistëve, kanë aleatë të ngushtë të Rusisë mund të jenë pyetjet e pakëndshme për udhëheqjen e vendit në një precedent të tillë të pazakontë të ndërveprimit me një organizatë me të cilën Rusia shpesh kanë kontradikta të prekshme në fushën e gjeopolitikës.

Ekspertët kanë vënë në dukje se ka shumë pak precedentë historike që do të tregonte se NATO po kërkon të ndërtojë partneritete në pozitë të barabartë me Rusinë. Në të kundërtën, në historinë e kohëve të fundit të komunikimeve diplomatike janë vërejtur precedentë indikative për të kundërtën. Për shembull, është e njohur se në vitin 1990 Sekretari i Shtetit të NATO-s, ka premtuar se organizata nuk do të shkojë në Lindje. Por një bazë të NATO-s në hartën e botës është i njohur për të përfshirë disa vende të ish-bllokut sovjetik. Njëri prej tyre, si analistët spekuluar, së shpejti mund të shfaqet në territorin rus.

E pra, natyra e dyshimeve dhe frikës e ekspertëve ishte atëherë mjaft e qartë. Por në qoftë se forcat e NATO-s ishin në gjendje për të hyrë në territorin e Federatës Ruse në realitet?

Abstraktet dhe fakte

Frika e ekspertëve, të cilat ne kemi thënë më lart, nuk u materializua. Për më tepër, vlerësimi i këtyre tezave më pas i është dhënë jo më pozitive. Për shembull, disa anëtarë të publikut u ngarkuar pozicion pothuajse të anti-shtetit. Sido që të jetë, nuk ka bazë ushtarake e NATO-s në Ulyanovsk nuk shfaqet, edhe pse e njëjta pikë tranziti ende formuar.

Lidhur me tezën se në Rusi nuk kishte asnjë përfitim në vendosjen e objektit përkatës në territorin e saj, gjeti një Kundër-. Kështu, sipas një versioni, Federata Ruse mund të përdorin faktin e vendndodhjes në një pikë tranziti për NATO-n në interesat e veta, si një mjet të mundshëm për të ndikuar qëndrimin e Aleancës për çështje të caktuara politike. Kjo është, nga frika e pasojave negative kanë qenë vetëm njëjtët zyrtarë të NATO-s, sesa homologët e tyre rusë. Megjithatë, disa interes politik në Federatën Ruse në organizimin e transportit të mallrave përmes Ulyanovsk ishte ende: në qoftë se Rusia nuk pranoi të bashkëpunojë, Aleanca ka të ngjarë të të apelohet në Gjeorgji. Kjo do të thotë forcimin e pranisë ushtarake të NATO-s në rajon.

Lidhur me tezën se NATO kishte një alternativë më të favorshme për organizimin e transportit të mallrave, gjithashtu gjeti një Kundër-. Fakti që një nga rrugët kryesore alternative - përmes Pakistanit - mund të, në funksion të ndryshimit të situatës gjeopolitike, për të mbyllur. alternativa të besueshme për atë brenda një kohe të arsyeshme nuk mund të shfaqen - edhe në qoftë se skenari intensifikohet duke përdorur bazat e tranzitit në Gjeorgji.

Konsideroni përfundime të tjera të rëndësishme të ekspertëve, kritikoi qëndrimet e ekspertëve që kishin frikë nga efektet negative të pranisë së pikë tranziti NATO-s në rajonin e Ulyanovsk. Pra, ajo thekson se mallrat të cilat kanë për të shkuar nëpër Ulyanovsk, janë subjekt i inspektimit të detyrueshëm nga ana ruse autoritetet doganore. Në procesin, ekspertët ushtarakë nga vendet e NATO-s nuk marrin pjesë. Simptomet kryesore që karakterizohen nga ndonjë bazë e NATO-s në Evropë apo çdo rajon tjetër të botës - një sovranitet të konsiderueshme mbi juridiksionin e shtetit, pret me Aleancën ushtarake. Kjo është, qasje në një bazë të NATO-s për autoritetet e vendit lejohet ndërtimi i tyre është zakonisht shumë e kufizuar. Ky kriter nuk korrespondon me një bazë tranzit në Ulyanovsk. NATO nuk mund të ndalet për të kontrolluar aktivitetet e objektit përkatës për autoritetet ruse.

bazë Perdorimi Aktiviteti

Baza Transit Aleanca pranë Ulyanovsk u hap. Por në praktikë kjo nuk do të përfshihet. Së paku, faktet në dispozicion për publikun e gjerë, e cila do të reflektonte përdorimin e saj të rregullt, nr. Sipas disa analistëve, NATO, në fakt, doli të jetë ende shumë e dobishme për të punuar me partnerë nga Federata Ruse. Vlerësimet e këtë gjendje shumë të ndryshme. Zyrtarët e NATO-s shprehën në mënyrë që mallrat e transportit në të gjithë ekspertët ushtarakë RF të shtrenjta, dhe rusë besojnë se vendet e Aleancës nuk guxuan të vënë veten në mëshirën e infrastrukturës në Federatën Ruse.

përmbledhje

Pra, çfarë mund të nxjerrim konkluzione bazuar në informatat në dispozicion në lidhje me kontratën ndërmjet NATO-s dhe Qeverisë së rajonit Ulyanovsk? Si në përputhje me realitetet e tezat e disa anëtarëve të publikut shprehur shqetësim konsiderohet si një precedent i ndërveprimit midis Rusisë dhe Aleancës?

Para së gjithash, ne mund të vini re: jo edhe sugjeruar se forcat e NATO-s - domethënë, ushtarë, pajisjeve ushtarake dhe infrastruktura e lidhur do të jenë në dispozicion në rusisht. Objekti në rajonin e Ulyanovsk nuk korespondon paraqitur një bazë të drejta të plota ushtarake - ose nga natyra e mallrave të kryera ose në kritere ligjore.

Rusia ende mund në të ardhmen të hiqet nga postimi në territorin e saj, një pikë tranziti për politik dhe në disa aspekte të NATO-s - gjithashtu një përfitim ekonomik. Megjithatë, Aleanca ka rënë dakord për përdorimin e mundshëm të burimeve të duhura në rajon Ulyanovsk, nuk punon në praktikë në dispozicion në infrastrukturën RF.

Nuk ka kërcënime të dukshme për sigurinë kombëtare të Rusisë vendosjes së një pikë tranziti në Ulyanovsk NATO mund të sjellë, si të gjitha mallrat kryer të inspektohen nga doganat ruse. Prania e ekspertëve ushtarakë të NATO-s për të zbatuar ndonjë fuqitë e natyrshme për të vepruar bazën e të dhënave të plotë, jo parashikuar në Rusi.

Autoritetet ruse, sipas një versioni, luajti një e dobishme nga pikëpamja e gjeopolitikës lëvizur: kontrata është lidhur me NATO-n dhe të gjitha kushtet e nevojshme për përdorim nga Aleanca e infrastrukturës së duhur. Por fakti që NATO-ja nuk e ka marrë këtë mundësi, si disa analistë karakterizojnë veprimet e tij si jo shumë konstruktive. Të paktën në aspektin ekonomik, pasi transportimin e ngarkesave përmes Ulyanovsk është dëshmuar shumë e shtrenjtë, ajo është mjaft e mundur për të llogaritur paraprakisht.