Ajo që ka shkaktuar nevojën për sistemin mandative reforma? Disavantazhet kryesore të kontrollit nëpunës

formë shkresë e qeverisë - një fenomen unik në historinë e shtetësisë ruse. Ky sistem ka evoluar gjatë dy shekujve dhe ka pasur një rol të rëndësishëm në forcimin e shtetësisë ruse. Ajo që ka shkaktuar nevojën për reformimin e sistemit mandative pse ajo e ka humbur rëndësinë e saj - lexoni më poshtë.

Shfaqja e urdhrave

Arsimimi Sistemi i menaxhimit mandative është në fund të shekullit të 15-të. Mungesa e koordinimit midis autoriteteve lokale nuk mund të sigurojë një kontroll të vazhdueshëm shtetëror mbi rajone të gjera dhe të thella. Ato institucione që janë formuar në atë kohë, nuk ka pasur të qarta detyrat. Ndërmjet marrëdhënie shpërndara dhe të rrallë ndërmjet territoreve të ndryshme të çifligjeve për një kohë të shkurtër ka qenë "urdhëron", i quajtur ndryshe "gjykatat" ose "kasollet". funksionet e tyre ishin mbyllur me ekzekutimin e një urdhri të pushtetit suprem. Princes zakonisht besuar një mënyrë të veçantë - "rend" - boyars e tij për të zbatuar dhe monitoruar. Shprehja "të jetë në mënyrë që" në ato ditë për qëllim që të jetë në krye të udhëzimit të drejtpërdrejtë të princit dhe për të monitoruar zbatimin e tij.

përgjegjësitë urdhërat

Fakti që funksionet e urdhrave më parë ishin shumë të paqartë, në bazë të fakteve të mëposhtme:

- urdhrat spontane të ndryshme të periudhës së shkurtër të veprimit;

- Dokumentet hyrëse drejtuar njerëz të caktuar dhe jo e ndonjë institucioni;

- Metoda e urdhrave të ekzekutimit në bazë të të ashtuquajturit "ligjor të zakonshëm", kështu që nuk kishte asnjë themel zakonshme legjislative të nevojshme për ekzekutim të qarta të urdhrave, kështu që - zvogëluar efikasitetin e qeverisjes.

Kjo është arsyeja kryesore për atë që ishte shkaktuar nga nevoja për të reformuar mandative sistemit.

urdhërat e para

institucionet e para me detyrat publike pak a shumë të përcaktuara qartë u ngrit në mesin e shekullit të 16-të. Sistemi i menaxhimit të dokumentit me shkrim në Rusi në fund të shekullit të XV-XVII. Ajo mund të klasifikohet nga baza funksionale ose Estates territoriale.

klasifikimi i urdhrave

Kategoria e parë mund t'i atribuohet urdhra, ishte në krye të pallatit dhe çështjeve financiare. Kjo është kryesisht një rend Palace, i cili ishte përgjegjës për mbajtjen e ekonomisë së Princit, ai vendosi tokat dhe njerëzit që ishin përgjegjës për jetesën e Pallatit Prince. Urdhri i Thesarit të Madh ishte i ngarkuar me mbledhjen e tatimeve direkte dhe monedha riformuar, Huntsman urdhëroi në krye të rezervave dhe baza të gjuetisë e princit dhe të tjerët.

Kategoria e dytë është në krye të administratës ushtarake dhe për të siguruar shpura e princit. Fletcher krijuar urdhërat, forca të blinduara, Pushkarsky dhe të huaj dhe të tjera.

Kategoria e tretë e komandave funksione të specializuara advantageously për gjyqësor. Order lokale ishte e angazhuar në padi pronësore, lackeys, Mashtrues (më vonë - detektivë) ishte në krye të burgjeve dhe çështjet e policisë kriminale, dhe urdhrat Zemsky të policisë dhe mbikëqyrjen gjyqësore ndaj popullsisë së Moskës.

Grupi i katërt - autoritetet lokale. Numri i urdhrave provinciale dhe territoriale u rrit së bashku me numrin e bashkangjitur në territoret ruse. Pra, nuk janë urdhëra kuaternare - Ryazan, Vladimir, Dmitrov, dhe më vonë - Siberian, Little ruse, dhe të tjerët.

Kategoria e pestë kombinon veçanta kontrollet. Për shembull, ka pasur një urdhër Stone, i cili ishte përgjegjës për ndërtimin e ndërtesave prej guri, Yamskaya, përgjegjës për postare. Që ka pasur urdhra kohë tipografike, Apothecary, ambasadorë dhe të tjerët.

Grupi i gjashtë i urdhrave të ishte në krye të punëve të kishës. Kjo mund të përfshijë rendin monastike, gjykatën patriarkale dhe të tjerët.

Marrëdhënia në mes të urdhrave të ndryshme janë formuar në mënyrë spontane, një ndarja e qartë e përgjegjësive nuk ka punuar jashtë. Disa urdhra nuk mund të japë udhëzime për të tjerët. Për të rregulluar këto marrëdhënie janë formuar nga urdhërat e kombinuar, e cila mund të ndahet në disa urdhra të mëdha dhe për t'i dhënë. Kështu, urdhri Ambasadorëve në vitet '70 të shekullit të 17-të filloi të kryesojë mbi të pak ruse dhe Novgorod. Përfundimi i kompetencave të një urdhër nuk ishte përfundimtar - në rrjedhën e kohës ai mund të rilindur si një institucion i pavarur me një grup të veçantë të funksioneve.

financimin e urdhrave

Sistemi i menaxhimit shkresë financuar kryesisht kuturu. Për financimin e biznesit aktual është marrë nga një zone të caktuar, të cilat mblidhen taksat për rastet individuale mund të zhvendosur fonde nga urdhërat e tjera, ose për të krijuar taksa të veçanta. Rregullimi i flukseve të mjeteve monetare është kryer urdhra të tilla si udhëzuar në Thesar, për mbledhjen e marrjes në pyetje të parave dhe kështu me radhë. Një tjetër përgjigje për pyetjen se çfarë e shkaktoi nevojën për sistemin mandative Reforma bëhet flukset ekstreme konfuzion monetare dhe mospërputhjet midis urdhrave të ndryshme.

Reformat e Pjetrit

Me kalimin e kohës, sistemi i menaxhimit shkrim në Rusi filloi të funksionojë "nën drejtimin e tij", duke kërkuar gjithnjë e më shumë burime, dhe të gjitha me më pak ndikim. Reformat e Pjetrit I zëvendësuar të vjetëruara urdhra bordet që shfaqin tipare dalluese, një dallim të qartë midis legjislativ, ekzekutiv dhe pushtetit gjyqësor. E gjithë kjo ishte shkaktuar nga nevoja për sistemin mandative reformës duhet të kishte shkuar në të kaluarën, së bashku me futjen e formave të reja të menaxhimit, i cili erdhi në Rusi me ardhjen në pushtet të mbretit-reformator.